La Unión Europea ha dado este miércoles el paso inicial para sumarse como miembro fundador al Tribunal Especial para los Crímenes de Agresión contra Ucrania, constituido en el marco del Consejo de Europa. El procedimiento arranca con la propuesta formal presentada por la Comisión Europea y requiere aún la aprobación unánime de los Veintisiete para hacerse efectiva.
Este órgano judicial responde a una de las principales demandas del presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, desde el estallido de la guerra, y tendrá como cometido investigar, imputar y juzgar a los responsables individuales de la invasión rusa del territorio ucraniano.
Tras el acuerdo alcanzado el año pasado con Kiev para su puesta en marcha, Bruselas decidió a comienzos de este 2026 aportar 10 millones de euros, junto al Consejo de Europa, para financiar un equipo de trabajo encargado de definir la arquitectura institucional, así como los aspectos logísticos y organizativos del tribunal, que se centrará en procesar a altos cargos políticos y militares.
A diferencia del Tribunal Penal Internacional (TPI), el nuevo tribunal, que dispondrá de 15 jueces y de una Fiscalía propia, tendrá la facultad de juzgar a los acusados 'in absentia' “cuando el imputado renuncie a participar en estos procedimientos”.
En relación con la propuesta para que la UE se incorpore como miembro fundador, Bruselas podrá comunicar formalmente su adhesión al Consejo de Europa una vez obtenga el visto bueno del Consejo (los gobiernos de los Estados miembros). A partir de ese momento, la Unión estará habilitada para intervenir también en el Comité de Gestión del nuevo organismo.
“La búsqueda de justicia también disuade a potenciales agresores”, ha afirmado en un comunicado la Alta Representante de Política Exterior de la UE, Kaja Kallas, quien ha puesto en valor de este nuevo tribunal en un momento en el que “el Derecho internacional está bajo presión histórica” y defendido que la respuesta ante esta situación debe ser “una mayor rendición de cuentas, no menos”.
“Establecer el proceso legal, como lo estamos haciendo ahora para Ucrania, requiere tiempo, esfuerzo y el mayor apoyo internacional posible, pero vale la pena”, ha remachado la jefa de la diplomacia europea.
El comisario de Justicia y Estado de derecho, Michael McGrath, por su parte, ha subrayado que “no puede haber una paz justa sin que haya rendición de cuentas”, al tiempo que ha afirmado que la creación del Tribunal Especial para Ucrania es un “paso decisivo” para asegurar que los culpables de la agresión rusa respondan por sus actos.
Los servicios comunitarios, además, destacan que la UE ha desempeñado un papel fundamental en la redacción de los textos jurídicos fundacionales del Tribunal Especial, que fueron respaldados políticamente por una coalición internacional de Estados y organizaciones internacionales el 9 de mayo de 2025.