La ya expresidenta de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), Cristina Herrero, ha advertido este martes de que España acabará quebrantando los compromisos fiscales asumidos con la Unión Europea debido a los 5.000 millones de euros en ayudas fiscales puestos en marcha para amortiguar el impacto económico derivado de la guerra de Irán.
Durante su intervención en la Comisión Mixta de Congreso y Senado de Seguridad Nacional, Herrero ha expuesto que, en el horizonte de medio plazo, las proyecciones de la AIReF en materia de finanzas públicas sitúan el déficit por debajo del 3% del PIB hasta 2030 bajo un escenario de políticas sin cambios, si bien ha subrayado que “todo esto puede cambiar” en función de la evolución del contexto internacional.
“Estas previsiones presentan una elevada incertidumbre vinculada al contexto geopolítico y al alcance cuantitativo y temporal que pueda tener la guerra en Oriente Medio”, ha añadido ante los parlamentarios.
Seguidamente, ha recordado que, con el nuevo marco fiscal europeo ya en vigor, los objetivos se definen ahora en términos de crecimiento del gasto primario neto de medidas de ingresos, que pasa a ser la referencia de supervisión y el elemento que condiciona la apertura o no de un procedimiento de déficit excesivo por incumplimiento del objetivo de deuda.
En esta línea, ha rememorado que en el último informe de la AIReF, publicado en octubre del pasado año, se calculaba que el aumento del gasto primario neto en el periodo 2025-2028, que es el que abarca el Plan Fiscal Estructural remitido a Bruselas, sería mayor del pactado, lo que implicaría vulnerar las metas en todos los ejercicios contemplados en dicho Plan Fiscal Estructural.
Riesgo de procedimiento por déficit excesivo
Para valorar si procede o no abrir un expediente por déficit excesivo, Herrero ha precisado que deben considerarse los márgenes que el propio marco europeo concede mediante una cuenta de control, que fija dos topes: tres décimas del PIB al año y seis décimas del PIB en términos acumulados.
Según las estimaciones del organismo, en 2025 España se mantendría dentro de los límites de esa cuenta de control; en 2026 se rebasaría el umbral anual, pero no el acumulado; y ya en 2027 y 2028 se superarían ambos límites, tanto en la referencia anual como en la acumulada, lo que obligaría a aplicar ajustes adicionales para respetar los compromisos adquiridos.
En este contexto, la expresidenta ha apuntado que la respuesta del Gobierno a la crisis en Oriente Medio, a través de los paquetes de ayudas aprobados, implicaría también sobrepasar los márgenes de desviación autorizados por la UE en términos acumulados en el ejercicio 2026.
No obstante, ha puntualizado que la evolución final dependerá de que, en el ámbito comunitario, se adopten o no decisiones específicas sobre el tratamiento de estos programas anticrisis que están poniendo en marcha los distintos Estados miembros. Aun así, ha insistido: “Con lo que en este momento hay, España incumpliría los compromisos y excedería de los márgenes permitidos ya en el año 2026”.
Debate sobre la cláusula de escape fiscal
En relación con la posible activación de la cláusula de escape de las reglas fiscales, a la que los países europeos pueden recurrir para disponer de mayor flexibilidad presupuestaria y elevar el gasto en defensa, Herrero ha dejado claro que no es una “defensora a ultranza”.
La presidenta saliente ha detallado que este mecanismo únicamente permite acomodar de forma temporal el incremento del gasto en defensa, pero a costa de incrementar la deuda pública y de tener que aplicar recortes o ajustes más adelante.
“Eso quiere decir que los países que están pidiendo ahora la activación de la cláusula de escape, cuando tengan que hacer el plan fiscal estructural siguiente, su nivel de deuda será más alto y por lo tanto tendrán que hacer mayores ajustes”, ha explicado.
Críticas al “apagón presupuestario” del Gobierno
Por otra parte, Herrero ha cargado contra el “apagón presupuestario” del Ejecutivo en lo referente a la publicación de las proyecciones macroeconómicas que deben acompañar a la presentación del proyecto de Presupuestos.
La exresponsable de la AIReF ha recalcado que, aunque no se aprueben unas nuevas cuentas y sigan vigentes unos Presupuestos prorrogados, la actividad presupuestaria continúa, por lo que, a su juicio, no es aceptable un “apagón presupuestario a nivel informativo”. A su entender, esta ausencia de información oficial provoca que las previsiones de la AIReF cobren un protagonismo que debería corresponder a las del propio Gobierno.
“Las previsiones de AIReF son un escenario central contra el cual se va a enfrentar las previsiones oficiales ¿Qué es lo que ocurre? Que si no hay previsiones oficiales, entonces las previsiones de AIREF pasan a tener un protagonismo que no le corresponde”, ha concluido.