El PSOE ha presentado en la Comisión de Política Territorial del Congreso una proposición para poner en marcha índices estatales de desarrollo territorial que permitan localizar con mayor exactitud los municipios en riesgo de despoblación y afinar el diseño de las políticas públicas ajustadas a su realidad específica.
La propuesta, a la que ha tenido acceso Europa Press, propone elaborar indicadores “multivariables” que funcionen como herramienta de diagnóstico, planificación y evaluación de las políticas públicas con enfoque municipal, especialmente ligadas al reto demográfico.
En su exposición de motivos, el PSOE recuerda que en España hay 8.132 municipios, de los que el 49,1 por ciento no alcanza los 500 habitantes y más del 80 por ciento tiene menos de 5.000 vecinos, lo que, a su entender, pone de manifiesto la urgencia de articular políticas más adaptadas a la diversidad territorial y a los efectos de la despoblación, en particular en el medio rural.
Unificar criterios para medir la despoblación
Los socialistas advierten de que las clasificaciones vigentes, como la división entre municipios de más o menos de 5.000 habitantes o el uso de la densidad de población, “provocan inmensas disparidades” entre localidades a la hora de reflejar la complejidad de las realidades locales y orientar con precisión las políticas públicas.
En la misma línea, señalan que la densidad de población, utilizada de forma habitual como indicador del riesgo de despoblación, puede generar “distorsiones” al vincular únicamente el número de habitantes con la superficie municipal, lo que “limita su utilidad” para describir la situación real de los territorios.
Frente a ello, la iniciativa defiende la creación de índices que combinen diversas variables, como la evolución demográfica, el envejecimiento, los flujos migratorios o distintos indicadores económicos, con el fin de disponer de una imagen más completa del desarrollo territorial de los municipios.
En este marco, el PSOE plantea que estos indicadores se elaboren de forma coordinada con las comunidades autónomas, las entidades locales y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
El grupo socialista aclara que estas herramientas no pretenden sustituir ni homogeneizar los índices autonómicos ya vigentes, sino actuar como un “estándar de referencia y un instrumento de cohesión interterritorial”, en consonancia con los principios de “cooperación, lealtad institucional y solidaridad” que inspiran el ordenamiento jurídico.
Referencias de Aragón y Navarra
El texto toma como ejemplo algunas experiencias ya desarrolladas en España, como el Índice Sintético de Desarrollo Territorial aplicado en Aragón, que integra distintos indicadores demográficos y económicos para medir el nivel de desarrollo territorial y analizar la cohesión entre municipios.
También alude al Indicador Multidimensional de Riesgo de Despoblación promovido por Navarra, que estudia 27 variables agrupadas en ámbitos como la demografía, la economía, los servicios o las relaciones sociales, con el objetivo de detectar los territorios con mayor riesgo de pérdida de población.