La comisión de investigación del Senado sobre la gestión directiva, financiera y patrimonial de la Corporación Radiotelevisión Española (RTVE) y el cumplimiento de su misión de servicio público, promovida por el PP, ha quedado formalmente constituida este martes en la Cámara Alta. En esta primera sesión, PP y PSOE se han distribuido los puestos de la Mesa del órgano, que estará presidido por la 'popular' Cristina Díaz.
El PP, que dispone de mayoría absoluta en el Senado, controlará además la vicepresidencia primera, que ha sido asignada a Juan Bautista Milian Querol, y la secretaría primera, que ocupará Cristina Casanueva.
El PSOE, por su lado, se hace con la vicepresidencia segunda, que recaerá en Gabriel Colomé, y con la secretaría segunda, para la que ha sido nombrada Paula Somalo.
Una vez situada en la Presidencia, Díaz ha subrayado que asume el puesto con el "máximo respeto" a la Cámara y con "plena conciencia" de la responsabilidad que comienza. "Esta comisión afecta directamente a una de las instituciones públicas más relevantes de nuestro país, la radiotelevisión pública, que pertenece a todos los españoles y se sostiene con el esfuerzo de todos ellos", ha señalado.
La presidenta ha recalcado que la comisión "no nace para prejuzgar a nadie ni para interferir en la independencia editorial de RTVE ni para alimentar confrontaciones estériles", sino con el objetivo de "esclarecer hechos, para analizar con rigor si la RTVE está cumpliendo con su misión de servicio público, con los principios de pluralismo, neutralidad e independencia" que marca la normativa y "con la obligación de gestionar con transparencia y responsabilidad los recursos públicos".
El 8 de abril, el Pleno del Senado dio luz verde a la creación de esta comisión de investigación a propuesta del PP, gracias a los 146 votos favorables de PP y Vox y con la abstención de UPN. El resto de grupos se ausentaron de la votación.
En paralelo, RTVE ha pedido a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) que, "en el marco del Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación, analice la posible incidencia" de la comisión de investigación sobre la Corporación en el Senado, "en la medida en que afecta a la independencia editorial y funcional".
Según ha comunicado la propia Corporación, el secretario general y del Consejo de Administración de RTVE, Alfonso Morales, ha remitido este martes una carta a la CNMC en la que detalla que la petición se formula "al amparo de las funciones atribuidas a la Comisión en materia de prestación del servicio público audiovisual y garantía del correcto funcionamiento del mercado, así como de su papel como autoridad independiente a efectos del citado Reglamento Europeo".
RTVE insiste en que la puesta en marcha de la comisión de investigación, "en los términos en que ha sido formulada, plantea dudas razonables desde la perspectiva de las garantías de independencia de los medios públicos establecidas por el Derecho de la Unión, puesto que se impulsa en un contexto en el que sus promotores (PP y Vox) han formulado públicamente valoraciones críticas sobre la línea editorial y los contenidos informativos de RTVE".
"Del escrito de solicitud de creación de la Comisión se desprende que su objeto excede los ámbitos propios de control económico, organizativo o de gestión", ha remarcado la Corporación.
A su entender, el texto incorpora "valoraciones expresas sobre la línea editorial y los contenidos informativos de RTVE; referencias a supuestos sesgos, falta de pluralismo o utilización partidista de la información; y un planteamiento de alcance amplio que incluye aspectos directamente vinculados al ejercicio de la función informativa".
Alerta sobre la libertad editorial y el marco jurídico
"En consecuencia, no se trata de un control estrictamente funcional o de gestión, sino de una actuación que incide directamente en el núcleo protegido de la libertad editorial", ha manifestado RTVE.
La Corporación pública recuerda que el ordenamiento jurídico español establece un sistema de supervisión de RTVE sustentado en el artículo 20.3 de la Constitución, que "garantiza el pluralismo informativo y configura el control parlamentario, y la Ley 17/2006, que canaliza dicho control a través de la Comisión Mixta Congreso-Senado y de la CNMC".
"Este sistema delimita los cauces del control político y evita su proyección directa sobre el ámbito editorial. Cualquier actuación que desborde dicho marco debe ser objeto de una valoración específica desde la perspectiva de las garantías de independencia", argumenta la entidad.
RTVE añade que, en la misma línea, el Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación fija "un estándar reforzado de protección de la independencia de los medios". "De forma muy particular, su artículo 4.2 prohíbe las interferencias directas o indirectas en la libertad editorial, y el artículo 5.1 obliga a los Estados a garantizar la independencia efectiva de los medios públicos frente a injerencias políticas", recalca.
En este escenario, RTVE solicita a la CNMC que examine los hechos descritos a la luz del Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación y que determine si la iniciativa parlamentaria puede implicar una injerencia directa o indirecta en la independencia editorial y funcional de la Corporación.
Además, pide a la Comisión que "determine si procede adoptar medidas en el ejercicio de sus competencias, incluyendo, si resultara pertinente, la activación de los mecanismos de cooperación previstos en el ámbito europeo".
En esta línea, plantea estudiar la posibilidad de trasladar la cuestión al Board for Media Services, el órgano europeo previsto en el Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación.
"En un Estado social y democrático de Derecho, el control parlamentario forma parte del sistema. No obstante, cuando ese control se proyecta sobre el contenido informativo en términos que pueden condicionar su ejercicio, deja de ser un mecanismo de supervisión para situarse el terreno de la coacción, o cuanto menos, la presión institucional, algo que el Derecho de la Unión Europea prohíbe de forma expresa. Y es precisamente en ese punto donde la intervención de una autoridad independiente se hace necesaria", concluye RTVE.
Preocupación de la UER por la comisión del Senado
Este martes, la Unión Europea de Radiodifusión (UER) también ha mostrado su "preocupación" por la creación de la comisión. "Se espera que la comisión examine las prácticas editoriales y la gobernanza de RTVE", ha indicado en un comunicado la organización internacional a la que pertenece la radiotelevisión pública española.
La UER afirma que recibe con "satisfacción los controles y equilibrios". Sin embargo, puntualiza que "los mecanismos de supervisión existentes ya exigen que RTVE sea transparente y rinda cuentas al público de conformidad con las normas internacionales reconocidas por el Consejo de Europa".
"Nuestro miembro (RTVE) también ha manifestado su preocupación por los riesgos inherentes a este tipo de iniciativas, en las que las decisiones editoriales pueden evaluarse según criterios que quedan fuera de las normas profesionales establecidas, sin un propósito, un resultado o unas medidas de seguimiento claramente definidos", añade la organización.
Según expone la UER en una declaración recogida por Europa Press, "la independencia de RTVE como componente del ecosistema de medios públicos europeos es vital, y cualquier politización supone una amenaza directa al acceso democrático a un periodismo fiable ante el aumento de la desinformación y la información errónea, y contraviene la Ley Europea de Libertad de Prensa".