El Congreso tomó en consideración la semana pasada una proposición de ley de las Islas Baleares para reformar el artículo 69.3 de la Constitución para que Formentera elija un senador propio. Por su parte, el Gobierno aprobó el pasado mes de octubre el Anteproyecto de Ley en primera vuelta de reforma del art. 43 de la Constitución para blindar el derecho al aborto. Dos vías para introducir cambios en nuestra Carta Magna, que el pasado 6 de diciembre cumplió 47 años, lo que la convierte en la más longeva de nuestra historia.
En su casi medio siglo de vida, aunque muchas han sido las voces partidarias y las propuestas para "darle una vuelta", la realidad es que el texto aprobado en 1978, solo se ha alterado en tres ocasiones.
Que llega Europa
La primera reforma de la Constitución tuvo lugar en 1992. La Comunidad Europea se preparaba para la entrada en vigor del Tratado de Maastricht que sentó las bases de la UE tal como la conocemos ahora y en España era necesario un cambio quirúrgico de nuestro texto constitucional para adaptarse a los estándares comunitarios. El artículo objeto de reforma fue el art. 13.2 en relación al derecho de sufragio pasivo (ser elegido) a extranjeros en elecciones locales.
La reforma fue aprobada por 328 votos a favor, ningún voto en contra y ni ninguna abstención.
Bajo amenaza comunitaria
Era agosto de 2011 y el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero estaba agonizando, cuando PSOE y PP, acordaron reformar el art.135 de la Constitución para introducir el principio de estabilidad presupuestaria, obligando a todas las administraciones públicas a limitar su déficit estructural y deuda pública, priorizando el pago de intereses de deuda sobre otros gastos.
Esta segunda reforma, consensuada por el bipartidismo en plena crisis económica fue muy criticada por los grupos minoritarios que la consideraron un blindaje de la austeridad promovida por Bruselas.
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"Personas con discapacidad"
Hasta la fecha, la Constitución se ha reformado por tercera y última vez en 2024, cuando por unanimidad se aprobó reformar el art.49. El cambio consistió en sustituir el término "disminuidos" por "personas con discapacidad", en línea con la reivindicación histórica de las asociaciones y organizaciones sociales.
La proposición, registrada tanto por el Grupo Popular como el Grupo Socialista, salió adelante con 315 "síes" y 33 abstenciones de Vox.
Vías de reforma
La Constitución prevé en sus artículos 167 y 168 los mecanismos para su reforma en función del alcance de los cambios propuestos.
- Art. 167: reforma "ordinaria", exige el visto bueno de 3/5 de cada Cámara. Si no se logra, puede aprobarse con 2/3 del Congreso y mayoría absoluta del Senado. En este supuesto, solo cabe referéndum para su ratificación si lo solicitan, dentro de los 15 siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras: 35 diputados o 26 senadores. Esta es la vía que se ha utilizado en 1992, 2011 y 2024.
- Art. 168: previsto para reformas que afectan a los derechos fundamentales, la Corona o la organización territorial exigen, en primer lugar, el respaldo de 2/3 del Congreso y del Senado. Una vez superado este trámite, se disuelven las Cortes, se convocan elecciones generales y las nuevas Cámaras deben ratificar la reforma. Por último, se celebraría un referéndum obligatorio y vinculante. No hay precedentes.
BAJO GOBIERNOS SOCIALISTAS
Se da la circunstancia, de que las tres reformas de la Constitución de 1978 han tenido lugar bajo gobiernos del PSOE.
La primera, en 1992, coincidiendo con la cuarta legislatura (y última con mayoría absoluta) de Felipe González.
La segunda, en 2011, se produjo en la recta final del segundo mandato de José Luis Rodríguez Zapatero. La publicación en el BOE de la reforma del art.135 se produjo el mismo día que se disolvió la IX Legislatura.
La tercera, en 2024, tuvo lugar bajo el Gobierno de coalición PSOE-Sumar presidido por el socialista Pedro Sánchez.