El grupo de expertos impulsado por el Govern en octubre de 2024 para diseñar e implementar un modelo de financiación singular para Cataluña ha celebrado, desde su constitución y hasta finales de enero de este año, un total de 38 reuniones, y continuará trabajando hasta la “plena implementación” del nuevo sistema.
Así figura en una respuesta parlamentaria de la consellera de Economía y Finanzas de la Generalitat, Alícia Romero, a una pregunta registrada por Junts sobre este grupo de expertos y a la que ha tenido acceso Europa Press.
Este órgano tiene el encargo de definir la arquitectura del nuevo modelo y de analizar cómo Cataluña debe asumir la gestión de todos los tributos a través de la Agència Tributària de Catalunya (ATC), en cumplimiento del pacto alcanzado al inicio de la legislatura entre PSC y ERC para la investidura del presidente de la Generalitat, Salvador Illa.
El grupo está formado por 7 expertos y lo preside Martí Carnicer, especialista en modelos fiscales federales y exsecretario general de Economía y Finanzas entre 2003 y 2010. Completan el equipo Maite Vilalta, Vicent Soler, Àlex Esteller, Marta Espasa, Joan Ramon Rovira y Jesús Ruiz-Huerta.
Según la información remitida al Parlament, el grupo se constituyó el 29 de octubre de 2024 y, a partir de entonces, se reunió 4 veces más en 2024. En 2025 celebró 2 reuniones en enero, 2 en febrero, 2 en marzo, 3 en abril, 3 en mayo, 3 en junio, 2 en julio, 5 en septiembre, 5 en octubre, 3 en noviembre y 1 en diciembre.
A comienzos de 2026, el 9 de enero, la vicepresidenta del Gobierno y ministra de Hacienda presentó una parte del modelo de financiación singular, con la propuesta de reforma —pactada con el Govern y con ERC— del nuevo sistema de financiación de las comunidades autónomas.
Tras esa presentación, el grupo se ha vuelto a reunir en dos ocasiones más: el 15 de enero y el 20 de enero.
Cuatro carpetas del modelo singular
El grupo de expertos continuará operativo, ya que desde el inicio se preveía que se mantuviera hasta culminar la aplicación del nuevo sistema: “Su trabajo no se puede dar por finalizado y se sigue trabajando”, subraya Romero en su respuesta.
El Govern ha venido defendiendo en los últimos meses que la reforma del modelo de financiación autonómica —que aún debe superar el trámite del Congreso de los Diputados, donde su aprobación no está asegurada— constituye solo una de las cuatro carpetas del modelo singular, puesto que esta reforma se limita a las competencias homogéneas de las comunidades autónomas.
Queda todavía por concretar la financiación de las competencias no homogéneas, el refuerzo de la capacidad normativa de Cataluña en materia fiscal y la gestión tributaria para que la hacienda catalana alcance “plena autonomía en la recaudación, gestión, liquidación e inspección de todos los tributos que se generan en Catalunya”, tal como recoge el acuerdo entre PSC y ERC.
Calendario más allá de 2026
El pacto entre socialistas y republicanos para investir a Illa fijaba que la recaudación del IRPF por parte de la ATC se llevaría a cabo “a lo largo de 2026”, aunque en agosto del año pasado el Govern decidió posponer esta asunción de la recaudación del IRPF, como mínimo, hasta 2028 por la falta de medios humanos y tecnológicos de la ATC.
Cuando se puso en marcha el grupo de expertos y el programa para diseñar e implementar el modelo, la consellera Romero ya señaló que el programa no establecía un calendario cerrado, si bien recordó que “los acuerdos tenían como fecha límite 2026”.
Sin estudio del concierto económico
El grupo de expertos no ha abordado la opción de un concierto económico, y Romero lo atribuye a que su mandato consistía en analizar propuestas basadas en lo pactado entre ERC y PSC, que establece que el modelo debe incluir una aportación a la solidaridad.
“El acuerdo prevé una aportación a la solidaridad, que debe ser explícita y reflejarse de forma transparente. Este Govern entiende el concierto económico como un modelo que no es solidario y por tanto, no ha sido objeto de estudio”, argumenta la consellera en su contestación parlamentaria.
Retribución: 500 euros por informe
En sus iniciativas en el Parlament, Junts también reclama al Govern que detalle las retribuciones percibidas por los expertos y por el presidente del grupo.
Romero precisa que, de acuerdo con el acuerdo de creación del grupo, los miembros cobran 500 euros “por las tareas desarrolladas en concepto de informe, tanto verbal como escrito, que se lleve a cabo en cada una de las reuniones”, con un complemento del 20% para el presidente —es decir, 600 euros por informe—.
No obstante, aclara que la suma de las cantidades que recibe cada experto “en ningún caso puede superar” el salario mínimo interprofesional (SMI) en cómputo anual.