El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, comenzará este lunes una ronda de contactos con todos los grupos parlamentarios del Congreso, a excepción de Vox, para pulsar su posición sobre una posible participación de España en una operación de paz en Ucrania cuando exista un acuerdo con Rusia. No obstante, el Ejecutivo mantiene abierta la opción de no someter la decisión a la autorización de las Cortes si considera que la misión militar responde al interés nacional.
Creación de una fuerza multinacional
Sánchez avanzó el martes su propósito de recabar la opinión de los grupos respecto al eventual envío de tropas a territorio ucraniano, tras participar en París en una reunión de la Coalición de Voluntarios. En ese encuentro, los 35 aliados analizaron la creación de una fuerza multinacional 'in situ', bajo liderazgo de Francia y Reino Unido, como una de las fórmulas para supervisar el cumplimiento de la paz en el país.
De acuerdo con la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de Defensa Nacional, las misiones militares en el exterior deben recibir el visto bueno del Congreso. Sin embargo, fuentes del Ministerio de Defensa subrayan que el artículo 17 de dicha norma establece que la consulta previa y el aval del Parlamento se exigen “para ordenar operaciones en el exterior que no estén directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional”.
Aún sin paz ni mandato claro
Las mismas fuentes enfatizan el primer tramo del precepto, lo que abriría la puerta a que el Gobierno esquive la votación en la Cámara Baja si argumenta que el despliegue está “directamente relacionado con la defensa de España o del interés nacional”. En cualquier caso, y dado que la guerra en Ucrania continúa abierta y ni siquiera hay un acuerdo de paz, el escenario de un envío de tropas sobre el terreno se encuentra todavía en una fase muy preliminar, por lo que el Ejecutivo no solicitará de momento la autorización formal del Congreso.
Entre los grupos parlamentarios, la perspectiva de un despliegue militar en Ucrania genera escaso entusiasmo, incluso entre varios socios del Gobierno. Podemos ya ha comunicado su rechazo a respaldar la iniciativa, mientras que fuerzas de izquierda como el BNG y Bildu muestran importantes reservas. Ante la falta de apoyos suficientes en su bloque, Sánchez se ve obligado a mirar hacia el PP, que por ahora evita aclarar cuál sería su posición llegado el momento. El Gobierno ha reiterado que le gustaría contar con el respaldo de los 'populares'.
Bajo el paraguas de la OTAN, la UE o la ONU
El Ejecutivo insiste en que cualquier misión solo se activaría después de que Kiev y Moscú firmen un acuerdo de paz, en el que se detallarían las condiciones de la operación y el alcance de la contribución de los países participantes. Además, el despliegue debería articularse bajo el amparo de la OTAN, la UE o la ONU.
Aunque las autoridades de Kiev y Moscú afirman estar “cerca” de un entendimiento para poner fin al conflicto, persisten dudas de calado, especialmente sobre eventuales cesiones territoriales y las garantías de seguridad que acompañarían al pacto.
La ministra de Defensa, Margarita Robles, volvió a remarcar este punto el pasado viernes. “Cuando haya un acuerdo de paz ya veremos, aunque (el presidente de Rusia, Vladimir) Putin está haciendo todo lo posible para que no llegue”, ha indicado, tras el ataque ruso con un misil balístico contra la ciudad de Leópolis. “España, cuando llegue ese escenario, estará en misiones de mantenimiento de la paz, porque no son misiones de ataque, sin de mantenimiento de la paz”, agregó.