QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Aprovechar al máximo los fondos europeos del Plan de Recuperación y consagrar la reindustrialización del país. Esas han sido las máximas con las que se ha presentado en el Congreso el nuevo ministro de Industria y Turismo, Jordi Hereu, en su estreno en Comisión.
El ministro recoge dos tareas de sus predecesores Reyes Maroto y Héctor Gómez: el Pacto de Estado por la Industria y una nueva Ley de Industria. Hereu sitúa la nueva regulación como “punto de partida” para alcanzar el nuevo acuerdo, bajo los parámetros de descarbonización, una mayor autonomía industrial y tecnológica y la fortaleza del desarrollo en energías renovables.
Nueva gobernanza
Hereu también ha presumido de una nueva secretaría de Estado –hasta ahora era una secretaría general dentro del Ministerio– y del control del Fondo de apoyo a inversiones industriales (FAIIP), gestionado por Sepides, al pasar a depender de Industria este grupo empresarial perteneciente a la SEPI.
En las semanas previas a la formación de Gobierno, desde Sumar, incluyendo la propia vicepresidenta Yolanda Díaz, abogaban por que la SEPI pasara a estar controlada por el Ministerio de Industria, y no por Hacienda. Este Ministerio seguirá controlando el conglomerado de empresas públicas y participadas, y la SEPI tendrá la titularidad de Sepides, pero el fondo de inversiones estará tutelado a partir de ahora por Industria.
El ministro también ha anticipado la conversión de Enisa (Empresa Nacional de Innovación, SA) en la gran agencia de la política industrial para el impulso de proyectos industriales y programas de certificación.
La nueva Ley de Industria impulsará una ventanilla única digital para acelerar los grandes proyectos y también un Consejo Estatal de Política Industrial para la relación de la Administración con los grandes agentes industriales.
Otra de las novedades anunciadas por Hereu es la inclusión en la futura ley de un mecanismo para activar una negociación ante cierres de plantas industriales, con el fin de asegurar el mantenimiento de actividad y los puestos de trabajo. El ministro ha dicho que será similar a las previsiones recogidas en la francesa ‘Ley Florange’, que prevé sanciones a las empresas que cierren plantas siendo viables. Hereu no ha concretado
Ley de Industria
Hereu ha llamado a actualizar el marco normativo industrial con una nueva Ley de Industria, que espera aprobar con el mayor consenso posible como punto de partida del citado Pacto de Estado.
El Ministerio analiza ahora el anteproyecto que llegó a presentar el anterior equipo y las aportaciones recibidas y espera aprobarlo y enviarlo a las Cortes “en un plazo razonable”.
Los objetivos de la norma son ofrecer más claridad y seguridad jurídica al sector industrial y a las empresas, reducir las cargas administrativas y contar con nuevos instrumentos de política industrial.
Estos son algunos de los contenidos avanzados por el ministro:
- Proyectos de interés estratégico estatal
- Ventanilla única digital para reducir las cargas administrativas y acelerar grandes proyectos empresariales
- Consejo Estatal de Política Industrial, para la relación con los agentes industriales
- Nuevo mecanismo para la gestión del cierre de plantas y la apertura de un proceso de negociación dirigida a mantener las capacidades de producción y los puestos de trabajo. Hereu ha afirmado que este mecanismo será similar al contemplado en la normativa industrial francesa, que prevé sanciones en función del número de trabajadores despedidos en un cierre industrial cuando la empresa sea económicamente viable.
- Creación de reservas estratégicas para asegurar el suministro de recursos de primera necesidad o de carácter estratégico, como productos sanitarios, materias primas minerales o productos del sector agroalimentario.
PERTES
En su conjunto, este tipo de proyectos supondrán, según ha dicho el ministro, una inyección de 8.000 millones de euros para el tejido industrial entre 2021 y 2026 en forma de subvenciones y crédito, con una movilización total de recursos de unos 24.000 millones.
Hereu ha incidido en la necesidad de ejecución real de estos proyectos, de su fiscalización y seguimiento –invitando incluso a los diputados de la oposición a participar de la misma– y en comprobar cómo se traducen en cambios concretos de la estructura productiva.
Perte VEC
A partir del próximo 7 de febrero el Ministerio publicará las primeras 15 resoluciones provisionales en la línea de proyectos en la cadena industrial (344 millones en subvenciones y 215 millones en préstamos).
En el primer trimestre del año el Ministerio lanzará la tercera convocatoria extraordinaria con remanentes existentes, con más de 200 millones en subvenciones y 100 millones en préstamos, tanto a proyectos de baterías como a la cadena de valor del vehículo eléctrico.
En el segundo trimestre lanzará la cuarta convocatoria, con 250 millones en subvenciones y 1.000 millones en préstamos. Será gestionada por Enisa.
Perte de descarbonización industrial
Prevé 3.170 millones para movilizar hasta 11.800 millones de inversión para el uso de energías renovables, mejorar la eficiencia energética en procesos industriales y aumentar la competitividad en el sector manufacturero.
La primera convocatoria del Perte alcanza 500 millones en subvenciones y 500 millones en préstamos. Industria ha recibido ya 88 solicitudes.
En el primer semestre del año espera publicar la orden de bases y la convocatoria de la línea dirigida a nuevas instalaciones manufactureras altamente eficientes y descarbonizadas (línea 4), con 150 millones en subvenciones y 100 millones en préstamos.
En el segundo semestre se prevé una segunda convocatoria de ayudas para proyectos ejecutables más allá de 2026 (línea 1), con 370 millones en subvenciones y 1.000 millones en préstamos.
Perte Agroalimentario
En los próximos meses Industria lanzará una nueva convocatoria del Perte.
También una nueva línea de ayudas para el sector transformador de la pesca, con una previsión de 40 millones en subvenciones y 10 millones en préstamos. Espera que pueda aprobarse en el primer semestre de año, aunque está a expensas de la negociación abierta con la Comisión Europea.
Perte de microelectrónica y semiconductores
Industria lanzará una nueva convocatoria este año, con 200 millones adicionales en subvenciones correspondientes a la adenda.
Perte Naval
Las convocatorias ya resueltas han concedido 81 millones a 65 proyectos en los que participan 107 empresas.
Perte para la salud de vanguardia
Industria ha concedido en la parte que gestiona de este Perte 18,5 millones a 19 proyectos, entre subvenciones y préstamos.
Apoyo a las empresas
Control del fondo para financiar inversiones
El grupo empresarial Sepides (SEPI Desarrollo Empresarial, SA), que presta apoyo financiero a empresas en fase de crecimiento y expansión, pasará a depender del Ministerio de Industria, aunque siga siendo titularidad de la SEPI.
De esta forma, Industria sumará a sus programas de apoyo el Fondo de apoyo a la inversión industrial productiva (FAIIP), gestionado por Sepides y que desde 2021 ha aprobado 65 proyectos de más de 802 millones de euros, con una movilización de inversiones de 1.600 millones.
Hereu ha comentado que su departamento trabaja en mejoras del sistema de gobernanza, contempla la posibilidad de elevar el importe máximo de financiación para poder apoyar grandes proyectos de inversión y el desarrollo de suelo industrial en puntos prioritarios.
Movilidad eléctrica
En coordinación con Transición Ecológica, Industria trabaja para dar continuidad a las líneas de ayuda para incentivar la compra de vehículos y ampliar y simplificar la estructura de recarga. Ante una cuota de mercado “significativamente por debajo” de la media europea, Hereu ha afirmado que estudian propuestas para dar más certidumbre al potencial comprador en estos dos ámbitos.
Energía
El Ministerio ampliará la línea de ayudas para compensaciones por emisiones de CO2 a la industria electrointensiva un 25% en los próximos Presupuestos, hasta los 300 millones de euros (en 2022 y 2023 era de 244 millones)
Mantendrá el máximo permitido por la Comisión Europea en ayudas del Estatuto electrointensivo. Sin embargo, el PP y el PNV han criticado que las ayudas previstas no alcanzan este máximo.
Transición Digital
El Ministerio fusionará las líneas de apoyo IDI y Activa Financiación 4.0 y lanzará en el segundo semestre una nueva convocatoria de ayudas para industrias de todos los sectores, con el fin de agilizar la gestión y el trámite de ayudas
Pymes
A través de Enisa (Empresa Nacional de Innovación, SA) continuarán desarrollándose tres líneas de financiación: de jóvenes emprendedores, de emprendedores para primeras fases de pymes y de crecimiento para compañías interesadas en la expansión o mejora competitiva.
Observatorio Estatal de la Morosidad privada
Hereu prevé la aprobación del decreto de creación de este observatorio, asociado al Consejo Estatal de la Pyme, “en los próximos meses”.
Turismo
Hereu ha avanzado la próxima aprobación de la Estrategia de Turismo Sostenible 2030 y la vocación de Turespaña para incrementar la marca turística España en mercados emisores con mayor capacidad de gasto y en mercados de largo radio, mencionando Corea del Sur o China en Asia, o Brasil en América.
En Paradores ha destacado el registro de ingresos y beneficios récord y una línea de inversiones de hasta 334 millones de euros en el marco del Plan Estratégico 2023-2026, de los cuales 200 millones irán dirigidas a remodelación de edificios; 25 millones a eficiencia energética; y 20 millones a transformación tecnológica.
Apremiado por el PP a impulsar un Perte específico para canalizar ayudas a este sector económico, el ministro ha pedido “dejar de sacralizar” esta posibilidad, justificando su negativa en la multitud de agentes que tiene el sector respecto a los industriales.
