QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Pablo Hernández de Cos, gobernador del Banco de España hasta el próximo mes de junio, se despidió del Congreso con una reivindicación de los grandes consensos para aprobar reformas con vocación de permanencia.
Y aún valorando muchas de las medidas aprobadas en los últimos años en materia empresarial, laboral y educativo, cree que todavía es pronto para evaluar si son suficientes para afrontar los retos a los que se enfrenta la economía española.
De otros grandes proyectos del Gobierno, como la intervención de precios del alquiler o la reducción de la jornada laboral, el todavía gobernador se mostró explícitamente en contra.
De Cos pidió una revisión integral de las políticas de empleo, un plan de ajuste fiscal de medio punto de PIB al año –unos 7.000 millones de euros– y medidas alternativas para garantizar el futuro del sistema público de pensiones, pues cree que las reformas acometidas no lo hacen. Entre ellas, el retraso de la edad legal de jubilación.
PENSIONES
El gobernador introdujo esta cuestión dentro de su preocupación por la sostenibilidad de las cuentas públicas.
Las reformas aprobadas en los últimos años aumentan el gasto en pensiones entre 1,3-1,7 puntos porcentuales de PIB, según calcula el Banco de España, que no ve este aumento suficientemente compensado por el lado de los ingresos.
En este punto, rechaza que la cláusula de salvaguarda repose únicamente en subidas de cotizaciones, y advierte de los posibles efectos en el empleo.
La institución plantea retrasar la edad legal de jubilación, estimando el ahorro por cada año de retraso de todas las altas previstas entre 2022 y 2050 en 0,3-05 puntos porcentuales de PIB.
También pide actuar sobre la tasa de reemplazo –relación entre el último salario y la primera pensión–, considerando que es superior a la media de los países del entorno, sin especificar, aunque dando por supuesto, que se debe hacer en la pensión y no en el salario.
VIVIENDA
El Banco de España cree que los controles de precios del alquiler acabarían perjudicando la oferta y aumentar las rentas.
También censura incentivos fiscales o ayudas al alquiler o a la compra, ya que al estimular la demanda, sin una correspondencia de la oferta, los precios aumentarían y serían los propietarios los beneficiados de estas medidas.
El gobernador ha pedido poner el foco en aumentar la oferta de vivienda, sobre todo de alquiler, particularmente social, y priorizar la asignación de recursos en los segmentos de población más vulnerable.
Otras medidas:
- Profesionalización del mercado de alquiler
- Reforzar seguridad jurídica y certidumbre regulatoria
- Mejorar la gestión de procesos administrativos relacionados con la gestión del suelo y el urbanismo
- Impulsar la rehabilitación para aumentar la oferta
- Revisar la tributación para centrar la presión en impuestos como el IBI y reducirla en los de transacción (IVA para primera vivienda o Transmisiones Patrimoniales para la segunda).
TRABAJO
Ve prioritaria la revisión de las políticas de empleo, defendiendo, en la línea de lo planteado en la nueva Ley de Empleo, el diseño de perfiles profesionales y de emparejamiento de las personas desempleadas con los puestos de trabajo disponibles.
Plantea la compatibilidad de las prestaciones con el empleo y una cuantía decreciente de estas en el tiempo, facilitar la flexibilización de condiciones laborales en la negociación colectiva para adaptarse a diferentes coyunturas y ampliar las causas objetivas de despido.
El gobernador ha advertido de riesgos en el empleo ante futuras subidas del SMI –en reiteradas ocasiones ha mencionado que ya supera el objetivo del 60% del salario mediano en muchas comunidades– y también de la reducción legal de la jornada laboral.
Cree que esta se reduciría atendiendo a mejoras en la productividad, y en función de las circunstancias en empresas y sectores específicos, pero no comparte que el Gobierno la rebaje de forma generalizada.
PLAN DE AJUSTE FISCAL
Hernández de Cos ha urgido a desarrollar un plan de consolidación presupuestaria de las cuentas públicas ajustado al nuevo marco fiscal, con una duración de hasta siete años.
Las nuevas reglas fiscales, según el Banco de España, obligarán a reducir cada año el déficit estructural primario en España en medio punto de PIB entre 2025 y 2031, unos 7.000 millones de euros cada año entre recorte de gasto e incremento de los ingresos.
Ha sido en este punto en el que el gobernador ha incluido sus recomendaciones sobre el sistema público de pensiones.
También ha planteado una revisión integral del sistema tributario para mejorar su eficacia y eficiencia, con más peso en la recaudación por IVA e impuestos medioambientales y una rebaja del abanico de beneficios fiscales.
En el Impuesto sobre Sociedades su única mención ha sido la necesidad de coordinar las medidas con el resto de sistemas tributarios para evitar problemas de competitividad a las empresas.
Respecto a la reforma del sistema de financiación autonómica, ha pedido realizarla bajo los principios de suficiente, transparencia, corresponsabilidad fiscal y garantía de estabilidad, pues ve incentivos en el sistema actual a que se utilicen procesos de negociación para pedir más recursos en este reparto.
De Cos se ha pronunciado en contra de una condonación parcial de la deuda, tal y como plantea el Gobierno, pues cree que podría tener efectos negativos sobre la responsabilidad fiscal de las administraciones autonómicas.
PRODUCTIVIDAD
Reconociendo los esfuerzos realizados con la reforma concursal y la Ley Crea y Crece, el gobernador ha reclamado abordar estos obstáculos que condicionan el tamaño de las empresas:
- Elevado volumen y complejidad de la regulación, con trabas a unidad de mercado
- Umbrales regulatorios asociados de forma arbitraria al tamaño de las empresas
- Reducido acceso a fuentes de financiación no bancarias
- Funcionamiento ineficiente de procesos de insolvencia
- Procesos de asignación de licitaciones públicas que hacen recaer estas mayoritariamente en empresas grandes
Educación: promover la permanencia y éxito de los estudiantes en niveles inferiores con programas de acompañamiento, mejorar la capacidad de adaptación de la oferta educativa a cambios estructurales en mercado de trabajo, FP de calidad e incentivos para que las empresas generen las plazas necesarias para aumentar la oferta, y formación continua en el mercado laboral.
Inversión e innovación: considera que España no gasta poco en incentivos fiscales en innovación, sino que son muy poco eficaces, por lo que pide revisar su diseño y concentrarlos en empresas de nueva creación. También facilitar el acceso a la financiación externa desarrollando mercados de capital riesgo.
TRANSICIÓN ECOLÓGICA
De Cos apuesta por mantener una estrategia de reducción de emisiones «ambiciosa, temprana, ordenada y predecible», y la imposición medioambiental, la realización de las inversiones necesarias, medidas de eficiencia energética y un despliegue masivo de energías renovables.
Advierte también de la heterogeneidad de los efectos en los costes del cambio climático, pero también de las políticas de transición, y ve necesario mitigar los efectos distributivos para reducir estos costes pero también la pervivencia de estas políticas. De lo contrario, la velocidad y la ambición de los objetivos podrían verse condicionados por episodios de contestación social.
SECTOR BANCARIO
Alegando que el supervisor financiero ya analiza en detalle la situación del sistema bancario en su Informe de estabilidad financiera, el gobernador dedicó un menor espacio de su intervención a hablar del mismo.
En las próximas fechas la Comisión Ejecutiva del Banco de España deberá decidir si establece un nivel positivo de colchón de capital anticíclico, que se activarían sin necesidad de que los riesgos sistémicos se encuentren en situación elevada.
Una activación más temprana, explicó, facilitaría más capital liberable en situaciones cíclicas más desfavorables, ayudando a sostener el flujo de crédito a la economía real durante ciclos adversos. De Cos detalló que, de hacerse, será «de una forma muy gradual».
Preguntado por el nivel de concentración bancaria, con cinco entidades copando el 70% de la actividad y dos de ellas en un posible proceso de fusión, De Cos ha dicho que «puede ser buen momento de prestar mayor atención a esta cuestión» y comprobar «hasta qué punto está el nivel óptimo o puede ser adecuado».
