La financiación que recibe en la actualidad el conjunto de programas integrados en el Clúster Salud se considera insuficiente, de acuerdo con un informe estratégico del Instituto de Salud Carlos III (ISCIII). El documento plantea que la proporción adecuada del presupuesto global del futuro Programa Marco destinada a salud debería situarse entre el 10 y el 15 por ciento, frente al 8 por ciento que se asigna ahora.
El análisis, elaborado desde la Subdirección General de Programas Internacionales de Investigación y Relaciones Institucionales, recoge orientaciones y propuestas para reforzar la investigación sanitaria en el próximo Programa Marco de Investigación e Innovación de la Unión Europea (FP10).
Con este informe, el Instituto ofrece una perspectiva institucional y de largo alcance sobre el próximo Programa Marco europeo, cuya entrada en vigor está prevista para 2028 y que se prolongará hasta 2034. El texto examina distintas áreas prioritarias de investigación e innovación y destaca oportunidades, fortalezas, retos y desafíos de la I+D+I en salud en Europa para los próximos años.
A lo largo del documento se incluyen aportaciones centradas en los elementos estratégicos del Programa Marco actual y del futuro, que se acompañan de contenidos más prácticos sobre las normas de participación y la gestión de los proyectos.
Reajuste del presupuesto y cambios en la gestión
Entre las recomendaciones, se plantea modificar el reparto interno del presupuesto del Clúster, con una redistribución de recursos entre Partenariados, misiones como la de Cáncer y convocatorias del programa de trabajo, de forma que se refuerce la inversión en estas últimas.
La mayoría del personal investigador muestra preferencia por convocatorias en dos fases, ya que la primera selección permite concentrar esfuerzos en la segunda etapa, una vez comprobado que la propuesta tiene la competitividad necesaria. Paralelamente, se valora muy positivamente la incorporación de ensayos clínicos independientes liderados por personal investigador en los proyectos europeos, aunque se identifican numerosas trabas para su puesta en marcha, y se recuerda que el Programa Marco vigente no logra resolver varios de los desafíos existentes en este campo.
Como vías de mejora, se sugiere establecer un marco específico y adaptado a la investigación clínica independiente, así como crear una nueva Agencia encargada de su desarrollo e implementación, que impulse la formación especializada, la financiación y la ampliación de los plazos de ejecución para los proyectos que incluyan este tipo de ensayos clínicos.
En relación con la financiación de iniciativas en el Clúster Salud, la modalidad 'bottom- up' es la mejor valorada, al permitir explorar propuestas innovadoras en salud que no encajan con facilidad en los marcos temáticos ya definidos. En esta línea, se considera que el próximo Programa Marco debería apoyar y financiar una misma temática mediante distintos programas, reforzando esta estrategia con la creación de sinergias entre diversos instrumentos de financiación en salud y con otros clústeres.
El informe también destaca de manera muy favorable la incorporación de las ciencias sociales, la ciencia abierta y la perspectiva de género en los proyectos de Horizonte Europa, así como la participación de pacientes y de sus representantes. Por ello, se propone seguir integrando e incentivando todos estos elementos.
El personal investigador del ISCIII estima, además, que el futuro Programa Marco debe potenciar la traslación y la transferencia de los resultados científicos, incrementando el número de acciones de innovación (IAs) en el programa de trabajo del Clúster Salud. “Se necesita una mayor validación de pruebas de concepto o proyectos de demostración tecnológica, con más financiación y una mayor incorporación de la transferencia en el tejido académico”, señalan.
Asimismo, se consideran imprescindibles medidas que favorezcan el crecimiento del ecosistema de transferencia, para aproximarse a los estándares de los países más avanzados en este ámbito. En cuanto a instrumentos como las Acciones Marie Sklodowska-Curie (MSCA) y las ayudas del Consejo Europeo de Investigación (ERC), consideradas herramientas clave para atraer talento, el informe subraya la necesidad de orientarlas también a la retención y al relevo generacional.
Por último, respecto a las Infraestructuras de Investigación en Salud, se concluye que son piezas fundamentales para impulsar la I+D+I, aunque requieren ajustes que mejoren su funcionamiento. Entre las propuestas figura una reestructuración que permita optimizar recursos, evitar duplicidades y fusionar infraestructuras según su temática.