El Ministerio de Sanidad ha trasladado al Comité de Huelga una propuesta que incorpora un calendario para ir reduciendo la jornada máxima de los médicos. El planteamiento fija un descenso hasta las 42 horas semanales a los tres años de la entrada en vigor del Estatuto Marco y hasta las 40 horas a los cinco años, siempre tras el visto bueno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS) y su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Esta planificación figura en el documento difundido este jueves por el Comité de Huelga con el fin de “mantener la transparencia”, y que recoge la propuesta remitida por Sanidad a las organizaciones médicas después de la reunión del viernes 17 de abril. Al mismo tiempo, el Comité ha hecho pública su propia contrapropuesta.
En el texto remitido por Sanidad se introducen variaciones respecto al borrador de anteproyecto de ley pactado con los sindicatos del Ámbito de Negociación el pasado enero. Aquel borrador fijaba una jornada máxima de 45 horas semanales de trabajo efectivo, de promedio en cómputo cuatrimestral. En la nueva oferta, el Ministerio sustituye ese criterio por “cómputo bimestral”.
Asimismo, se prevé que los facultativos puedan asumir de forma voluntaria una jornada superior a la marcada en el Estatuto Marco, siempre que no se rebase el límite máximo previsto en la Directiva 2003/88. “Esta actividad voluntaria tendrá una retribución diferenciada que será objeto de negociación en cada servicio de salud”, precisa el documento.
Sanidad también se compromete a elaborar, dentro de los tres años posteriores a la entrada en vigor del Estatuto renovado, un informe sobre la jornada máxima que valore el efecto de las medidas organizativas, la regulación de la jornada de guardia y su adecuación tanto a las necesidades asistenciales como a las condiciones laborales.
El texto incluye igualmente el compromiso de impulsar la jornada ordinaria máxima de 35 horas en el conjunto del Sistema Nacional de Salud, aunque recuerda que la concreción de esta jornada corresponde a cada comunidad autónoma.
Guardias médicas y condiciones económicas
En relación con las guardias, la propuesta de Sanidad subraya que el borrador del Estatuto Marco fija un tope de 17 horas para cada jornada de guardia y recalca que las comunidades autónomas tienen “libertad” para modular esta duración siempre que se respete dicho máximo, así como para acordar medidas que favorezcan la conciliación y aseguren el descanso de los profesionales.
En este ámbito, se especifica que cualquier ampliación de la duración máxima de la guardia deberá contar con el consentimiento previo del médico, con la evaluación positiva del servicio de prevención de riesgos laborales y ajustarse a lo que se pacte en la mesa sectorial correspondiente.
Sanidad plantea además extender estas mismas condiciones a las guardias realizadas en fines de semana, que podrían llegar hasta las 24 horas, para lo cual se modificará el borrador del anteproyecto de ley.
En cuanto a la remuneración de las guardias, el borrador ya prevé que se calcule en función del tiempo efectivamente trabajado y de la penosidad inherente a su realización, dejando en manos de cada comunidad autónoma la aprobación de las cuantías. Para favorecer esta medida, el Ministerio anuncia que propondrá en la Comisión de Recursos Humanos un Acuerdo para mejorar las condiciones retributivas de la jornada de guardia.
Además, se contempla que, cuando un profesional exceda de forma no voluntaria la jornada máxima de guardia, ese “exceso” sea compensado mediante pago económico o descansos, en los términos que se fijen por negociación, sin perjuicio de percibir la retribución correspondiente a la propia jornada de guardia.
El documento del Ministerio también abre la puerta a que las autonomías constituyan ámbitos específicos de negociación y subraya que se abordará la adaptación de la clasificación profesional del personal sanitario al Espacio Europeo de Educación Superior (MECES), incorporando las particularidades derivadas de la formación sanitaria especializada, de la responsabilidad clínica y del nivel MECES fijado en el Real Decreto 1027/2011.
En materia de jubilación, se recuerda que el anteproyecto de ley contempla la posibilidad de iniciar el procedimiento para la jubilación anticipada y prevé la implantación de la jubilación parcial para todo el personal estatutario, mediante una disposición transitoria de aplicación inmediata.
Rechazo sindical y contrapropuesta del Comité de Huelga
Por su parte, el Comité de Huelga valora que la oferta de Sanidad supone “algún avance”, pero mantiene que resulta “insuficiente” porque “no resuelve de forma completamente satisfactoria ninguno de los problemas nucleares” planteados por las organizaciones médicas.
“La ausencia de un ámbito negociador propio, la indeterminación del complemento de penosidad que se plantea y la delegación autonómica de materias esenciales sin calendario ni garantías son cuestiones que no pueden resolverse por la vía de la concreción técnica, sino que requieren movimiento político del ministerio”, asevera el Comité.
En consecuencia, la contrapropuesta sindical mantiene las reivindicaciones ya expuestas en rondas anteriores: la redacción de un Estatuto específico para el personal médico y facultativo, la creación de un espacio de negociación propio a nivel autonómico y estatal y el establecimiento de una jornada máxima de 35 horas semanales.
Del mismo modo, el Comité reclama un nuevo sistema de clasificación basado en los créditos universitarios (sistema MECES), la especialización y el nivel de responsabilidad, al considerar que la iniciativa del Ministerio “no recoge ningún cambio en la clasificación, ni una redacción que permita suponer que se van a diferenciar los grupos de clasificación”.
En lo referente a la jubilación, la parte sindical exige un modelo flexible y voluntario que permita retirarse entre los 60 y los 70 años, implantar la jubilación parcial y reconocer la penosidad del ejercicio médico y su régimen de jornada para posibilitar la jubilación anticipada sin penalizaciones, mediante un sistema de coeficientes.