QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Durante la campaña de las elecciones al Parlamento Europeo, los distintos candidatos aseguran que lo que pasa en Bruselas afecta en el día a día de cada país pero, ¿Cuántas iniciativas derivan de Bruselas? Según un análisis de la Oficina del Parlamento Europeo en España, alrededor de un 53,6% de las leyes aprobadas por el Congreso y el Senado en los últimos cinco años, provienen de las instituciones comunitarias. En 2023, España alcanzó su récord con un 72% de normas que venían de la UE.
En concreto, en la última legislatura europea (2019-2024), las Cortes Generales españolas han aprobado 246 leyes, de las cuales, 132 reglas versan sobre cuestiones que siguen la línea marcada por las instituciones de la UE, o lo que es lo mismo; derivan de directivas o reglamentos o responden con el marco regulatorio fijado por los organismos comunitarios.
Las directivas son actos legislativos que marcan objetivos para todos los países de la UE. Es la labor de cada país elaborar las leyes para alcanzar las metas marcadas. Los reglamentos son actos legislativos vinculantes que deben aplicarse en su integridad.
De las 132 nomas de herencia europea, 51 cumplen con el mandato de aplicación de reglamentos o a la transposición al ordenamiento jurídico español de directivas aprobadas por el Parlamento Europeo y el Consejo. Resaltan las Directivas sobre residuos e impacto de plásticos, la Directiva sobre cooperación fiscal en la UE, la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual o el Reglamento que regula los planes estratégicos para adaptarse a la nueva Política Agrícola Común (PAC). El resto de leyes hacen referencia a recomendaciones o decisiones, aunque no respondan a un mandato de transposición o de aplicación directa.
Año tras año
2024 Total de iniciativas legislativas aprobadas: 2 Total de iniciativas con origen europeo: 1 -1 iniciativa con transposición de directiva
En lo que va de año, se han aprobado dos iniciativas legislativas. Una es el Real Decreto-ley 2/2024, de 21 de mayo, aprobado por el Consejo de Ministros y que se encuentra en tramitación. Éste responde al mandato de transposición de la Directiva sobre conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores.
2023 Total de iniciativas legislativas aprobadas: 25 Total de iniciativas con origen europeo: 18 -7 iniciativas con transposición de directivas/aplicación de reglamentos -11 normas con referencias europeas
Durante 2023, adelanto electoral mediante, se aprobaron 25 iniciativas legislativas, 18 venían de la Unión Europea. En concreto, 7 directivas transpuestas, de las que destaca la dirigida a proteger a las personas que informan sobre infracciones normativas; el paquete de 5 directivas que simplifican las normas de los Mercados de Valores e Inversión en España; o la Directiva DAC7, que aborda la cooperación internacional en el ámbito de la fiscalidad.
2022 Total de iniciativas legislativas aprobadas: 74 Total de iniciativas con origen europeo: 42 -21 iniciativas con transposición de directivas/aplicación de reglamentos -21 normas con referencias europeas
En 2022, el 56,7% de las iniciativas ratificadas por las Cortes derivaban de lo aprobado en Bruselas. Resalta la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual y la Directiva que establece un espacio ferroviario único.
2021 Total de iniciativas legislativas aprobadas: 65 Total de iniciativas con origen europeo: 33 -11 iniciativas con transposición de directivas/aplicación de reglamentos -22 normas con referencias europeas
En este año, 11 iniciativas transpusieron directivas relacionadas con las asimetrías híbridas, el blanqueo de capitales, la cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea, la cadena alimentaria o la Ley Ómnibus.
2020 Total de iniciativas legislativas aprobadas: 54 Total de iniciativas con origen europeo: 27 -7 iniciativas con transposición de directivas/aplicación de reglamentos -20 normas con referencias europeas
El 50% de las iniciativas sacadas adelante durante 2020 venían de las instituciones europeas. 7 incluían la transposición de directivas relacionadas con la regulación del régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, la armonización del impuesto del IVA o la eficiencia energética.
2019 Total de iniciativas legislativas aprobadas: 26 Total de iniciativas con origen europeo: 11 -4 iniciativas con transposición de directivas/aplicación de reglamentos -7 normas con referencias europeas
Las 11 normas de origen europeo que se aprobaron en el primer año de la legislatura comunitaria estaban relacionadas con los secretos empresariales, la propiedad intelectual, los contratos de crédito inmobiliario o los ámbitos financiero y de terrorismo.
¿Qué queda?
De acuerdo con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, nuestro país tiene pendiente trasponer 55 directivas europeas, con fecha límite en 2024, 2025 y 2026. Existen dos directivas, relacionadas con los gases de efecto invernadero, que debían haberse transpuesto durante el año pasado y otras tres tenían de plazo hasta mayo de este año.
