El Congreso someterá a votación este miércoles, en la Comisión de Política Territorial, una proposición del PSOE para poner en marcha índices nacionales de desarrollo territorial que permitan localizar con más precisión los municipios en riesgo de despoblación y afinar el diseño de políticas públicas adaptadas a su situación concreta.
La propuesta, a la que ha tenido acceso Europa Press, plantea la elaboración de indicadores “multivariables” que funcionen como herramienta de diagnóstico, planificación y evaluación de las políticas públicas con enfoque municipal, especialmente en lo relativo al reto demográfico.
En la exposición de motivos, el PSOE recuerda que en España hay 8.132 municipios, de los que el 49,1 por ciento no alcanza los 500 habitantes y más del 80 por ciento tiene menos de 5.000 vecinos. A su juicio, estas cifras ponen de manifiesto la urgencia de diseñar políticas más ajustadas a la diversidad territorial y a los efectos de la despoblación, en particular en las zonas rurales.
Unificar criterios para medir la despoblación
Los socialistas advierten de que las clasificaciones vigentes, como la división entre municipios de más o menos de 5.000 habitantes o el uso de la densidad de población, “provocan inmensas disparidades” entre localidades a la hora de reflejar la complejidad de las realidades locales y orientar con precisión las políticas públicas.
En esta línea, subrayan que la densidad de población, empleada habitualmente como indicador del riesgo de despoblación, puede generar “distorsiones” al vincular solo el número de residentes con la superficie del término municipal, lo que “limita su utilidad” para describir la situación real de cada territorio.
Como alternativa, la iniciativa propone diseñar índices que incorporen diversas variables, entre ellas la evolución demográfica, el grado de envejecimiento, los flujos migratorios o determinados indicadores económicos, con el fin de ofrecer una radiografía más completa del desarrollo territorial de los municipios.
En este marco, el PSOE plantea que estos indicadores se elaboren de forma coordinada con las comunidades autónomas, las entidades locales y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
El grupo socialista precisa que estas herramientas no pretenden sustituir ni homogeneizar los índices autonómicos ya existentes, sino actuar como un “estándar de referencia y un instrumento de cohesión interterritorial”, en coherencia con los principios de “cooperación, lealtad institucional y solidaridad” que rigen el ordenamiento jurídico.
Referencias en Aragón y Navarra
El texto toma como ejemplo algunas experiencias ya implantadas en España, como el Índice Sintético de Desarrollo Territorial de Aragón, que combina distintos indicadores demográficos y económicos para medir el nivel de desarrollo territorial y analizar la cohesión entre municipios.
También alude al Indicador Multidimensional de Riesgo de Despoblación desarrollado por Navarra, que estudia 27 variables agrupadas en ámbitos como la demografía, la economía, los servicios o las relaciones sociales, con el objetivo de detectar los territorios con mayor riesgo de pérdida de población.