QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Los miembros de la Comisión de Venecia, tras ser recibidos por el ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños; y antes de iniciar su agenda de citas con los grupos parlamentarios del Senado; se han reunido con los integrantes de la Comisión de Justicia del Congreso, órgano que tiene hasta el 21 de febrero (plazo prorrogable en otros 15 días naturales) para emitir un nuevo dictamen de la Proposición de ley de Amnistía. La Comisión de Venecia ha dejado claro que no pretenden valorar la idoneidad de la norma y únicamente se han interesado por el procedimiento técnico.
Según han confirmado los propios asistentes la reunión, la Comisión de Venecia apenas ha realizado un par de preguntas relativas al tramite parlamentario. El resto del tiempo lo han dedicado a escuchar, por turnos de 10 minutos, a los portavoces de cada grupo de la Comisión de Justicia.
¿Por qué se ha recurrido a la figura de la Proposición de ley en lugar de al Proyecto de ley?, ha sido la cuestión que más ha interesado a la Comisión de Venecia. El portavoz en la Comisión de Justicia del PSOE, Paco Aranda, ha respondido incidiendo en que, en España, no hay una prelación de una fórmula sobre otra, ambas herramientas son garantistas y, en este caso, se ha optado por la PL porque surge del consenso con otras fuerzas políticas y se pretende aprobar con su concierto.
El PSOE ha argumentado que han optado por la Proposición de ley porque la iniciativa surge del consenso con otras fuerzas políticas y se pretende aprobar con su concierto.
Pilar Vallugera, portavoz de ERC, se ha movido en la misma tónica. No así el Partido Popular. Cayetana Álvarez de Toledo ha comparecido ante los medios tras la reunión y ha afirmado que su grupo le ha trasladado a la Comisión de Venecia que se ha escogido la Proposición de ley para saltarse los informes preceptivos propios de un Proyecto de ley.
La delegación de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa está formada por Marta Cartabia, ministra de Justicia italiana durante la etapa de Mario Draghi; el vicepresidente de la Comisión de Venecia, Martin Kujier; el exprimer ministro de Bulgaria Philip Dimitrov; y los juristas Regina Kiener, José Luis-Vargas, Simona Granata-Menghini y Pierre Garrone.
¿Lawfare?
El propósito de la Comisión de Venecia era recabar la versión de los grupos para fiscalizar que el trámite parlamentario está siendo pulcro. De hecho, ha pedido a la Comisión de Justicia que cada partido les envíe la documentación que consideren oportuna durante la próxima semana para evaluarla.
El propósito de la Comisión de Venecia era recabar la versión de los grupos para fiscalizar que el trámite parlamentario está siendo pulcro.
Una de las aristas que, de forma tangencial, han mencionado, ha sido el concepto “lawfare”. La Comisión de Venecia ha preguntado por ello al hilo de las tres comisiones de investigación pendientes que el Congreso pondrá en marcha relacionadas con Cataluña: Pegasus, la trama parapolicial de la denominada Operación Catalunya y la de los atentados del 17 de agosto de 2017.
No ha habido respuesta alguna. El portavoz del PSOE les ha explicado que la Comisión de Justicia no es competente en ninguna de las tres comisiones de investigación; y ha reiterado que España no pone en riesgo el Estado de Derecho.
La Constitución
Álvarez de Toledo, acompañada por la portavoz del Grupo Popular en la Comisión de Justicia, María Jesús Moro, ha desvelado que la Comisión de Venecia también se ha interesado por el hecho de que la Constitución no cite la amnistía.
Durante el debate constituyente sí que se abordó. En la reunión del 3 de noviembre de 1977 se discutió y, si bien se desconoce cuáles fueron las posiciones de cada cuál y sus motivos, las actas revelan que los constituyentes acordaron “no constitucionalizar este tema”.
Existen dos enmiendas, tal y como se observa en los documentos originales desvelados por Demócrata, que pretendían incorporarla a la Carta Magna. Sin embargo, ambas fueron descartadas.
Diferentes lecturas, una conclusión
Mientras el PSOE ha subrayado que la Comisión de Venecia “se ha llevado una buena impresión” y “se han ido satisfechos”; el PP ha deslizado que han manifestado preocupación. “Quieren saber si esto [la ley de Amnistía] agrede el Estado de Derecho”.
Con todo, la conclusión extraíble es clara: la Comisión de Venecia está en fase de recopilar información para velar por el estricto cumplimiento del trámite parlamentario, y no será hasta una vez aprobada la ley en su formato definitivo en el Congreso cuando elaboren un informe. Según fuentes del PP, este estaría listo en torno al 15 de marzo, aunque los de Alberto Núñez Feijóo presionan para apurar los plazos.
