España es uno de los estados del sur de la Unión Europea que sirve de puerta de entrada a un importante volumen de productos agroalimentarios procedentes de terceros países. El estado español posee 45 Puntos de Control Fronterizo (PFC), 15 aeropuertos y 30 puertos de mercancías, entre los que destacan varios como el puerto de Algeciras, (por donde pasa alrededor del 65% de los vegetales importados); Barcelona, (que como curiosidad, concentra el 85% del café que se comercializa en el arco Mediterráneo); el puerto de Tarragona, (por donde entra gran parte del cereal porque España es un país deficitario); o el de Vigo, que destaca por el gran volumen de productos pesqueros.
En 2024 se dio luz verde a un nuevo sistema de gestión en el control sanitario de los productos de origen animal y vegetal que está sirviendo de ejemplo en otros estados de la Unión Europea.
Además, esta modificación se ha llevado a cabo en un momento de apertura comercial de la Comisión Europea a otras partes del mundo, (con el Acuerdo de Mercosur, India o el Tratado con Australia) en el que la eficacia del control en frontera y la armonización en todos los países son asuntos que han entrado en la conversación política y social.
Demócrata ha hablado con la subdirectora general de Acuerdos Sanitarios y control en Frontera del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Carmen González, quien explica que lo que se ha hecho ha sido eliminar duplicidades. Antes se hacían dos controles: uno por parte del Ministerio de Agricultura, para comprobar la sanidad vegetal y animal de los productos, los Límites Máximos de Residuos de los productos frescos, (LMR), etc; y otro por parte del Ministerio de Sanidad, cuyo objetivo era saber si esos productos eran aptos para el consumo humano.
Actualmente, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha asumido todas las competencias y ambos controles se han unificado, lo que, en palabras de González “ha permitido aumentar la presión de la inspección. Los controles que hacemos son los mismos, pero lo que hemos podido incrementar son las frecuencias”.
Tipos de controles en frontera
En los Puntos de Control Fronterizo se realizan tres controles:
- el documental, donde se supervisa el 100% de los certificados y/o documentos que acompañan a la partida con el fin de verificar que los datos que aparecen ofrecen las garantías exigidas por la normativa que resulte aplicable.
- el de identidad, es la inspección visual para comprobar que los certificados, documentos veterinarios y fitosanitarios u otros documentos que acompañan a la partida concuerdan con las mercancías que componen la partida en sí.
- el físico, la verificación de que los animales, productos de origen animal, productos compuestos, subproductos animales, material genético, piensos o vegetales o productos vegetales se encuentran en buen estado y se ajustan a la legislación comunitaria y/o en su defecto nacional. En este se realiza la toma de muestras, que se envían para realizar ensayos, análisis o diagnóstico.
"Los tres tipos de controles se realizan al 100% en los productos importados de origen animal, en los de origen vegetal no es obligatorio, aunque lo realizamos en la mayor parte de frutas y hortalizas", explica Carmen González. Y añade: "En España aplicamos un control más restrictivo y hemos ampliado el control físico". En este sentido, asegura que en frutas y verduras este tipo de inspecciones se han incrementado un 40% respecto a años anteriores y las tomas de muestras para detección de plaguicidas ha crecido un 50%.
Control físico
Los equipos que anteriormente hacían los muestreos desde las diferentes carteras (Sanidad y Agricultura) se han integrado y actualmente dependen del Ministerio de Agricultura. En el conjunto de los 45 PFC trabajan 581 efectivos (una media de 12 por cada uno), un 20% más que hace cuatro años.
Las tomas de muestras que se realizan en los controles físicos (que en el caso de los productos de origen vegetal buscan restos de hasta 400 fitosanitarios) se envían a los laboratorios autorizados para su análisis. Si el test sale positivo, se abre una alerta que se publica en el RASFF (Rapid Alert System Feed and Food), la Red de alerta para la alimentación y los piensos, y se rastrea la partida para controlarla. Además, ese operador sienta un precedente y pasara a formar parte de un listado de “sospechosos”, y cuando cuando vuelve a enviar mercancía, esta no se libera hasta que los análisis de los muestreos son negativos.
¿Y qué pasa con los volúmenes importados? ¿Quien controla los contingentes acordados en los tratados comerciales como el de Mercosur? “Eso se controla desde el control aduanero, es diferente”, puntualiza Carmen González, quien punturaliza que Agricultura se responsabiliza de los análisis cualitativos y afirma que los controles sanitarios y fitosanitarios son los mismos en todos los estados miembro. "¿Aunque los tengan subcontratados a otras empresas?", preguntamos desde Demócrata, a lo que la representante de la Administración argumenta que haga quien haga los controles debe cumplir con la normativa establecida por la Unión Europea.
Interés en la UE
El pasado 20 de abril el comisario de Salud y Bienestar Animal, Oliver Varhelyi visitó el Punto de Control Fronterizo de Algeciras para conocer el actual sistema de inspección sanitaria y fitosanitaria incorporado en España. "Es clave proteger a los consumidores, garantizar una competencia justa y mantener los altos estándares de Europa en toda la cadena agroalimentaria", manifestó Varhelyi en la red social "X".
Desde el Ministerio de Agricultura, la subdirectora de Acuerdos Sanitarios y control en Frontera del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Carmen González, afirma que el actual sistema de control en España resulta novedoso cuando se explica en los "task forces" o grupos de trabajo comunitarios.