La denúncia presentada pel expresident de la Generalitat Carles Puigdemont i els exconsellers Toni Comín i Lluís Puig davant la Comissió Europea no implica l'obertura automàtica d'un expedient contra Espanya. A partir d'ara, correspondrà a les institucions comunitàries analitzar l'escrit i decidir si existeixen indicis suficients per iniciar un procediment per un possible incompliment del Dret de la Unió Europea.
La iniciativa dels dirigents independentistes arriba després que el Tribunal de Comptes decidís mantenir obert el procediment sobre la presumpta malversació de fons del procés, malgrat la recent sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) sobre la llei d'amnistia.
La Comissió Europea decidirà si actua
El primer pas serà l'examen de la denúncia per part de la Comissió Europea. Si Brussel·les conclou que existeixen motius per a això, podria obrir un procediment d'infracció contra Espanya per un eventual incompliment de les obligacions derivades del Dret comunitari.
Aquest procediment començaria amb l'enviament d'una carta d'emplaçament, mitjançant la qual la Comissió sol·licitaria explicacions a l'Estat espanyol i li concediria un termini per presentar les seves al·legacions.
El cas podria acabar de nou davant el TJUE
Si les explicacions ofertes per Espanya no fossin considerades suficients, la Comissió podria emetre un dictamen motivat, el pas previ a una eventual demanda davant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea.
En aquest escenari, seria el propi TJUE qui determinaria si Espanya ha incomplert o no el Dret de la Unió en aplicar la sentència relativa a la llei d'amnistia.
Les sancions, només en una fase posterior
Si el TJUE conclogués que Espanya ha incomplert les seves obligacions i l'Estat no adaptés posteriorment la seva actuació, la Comissió Europea podria tornar a acudir al tribunal per sol·licitar la imposició de sancions econòmiques.
Es tracta, no obstant això, d'un procediment que sol prolongar-se durant mesos i fins i tot anys i que requereix que s'esgotin prèviament totes les fases previstes en els tractats europeus.
La denúncia no obliga Brussel·les a actuar
Encara que Puigdemont ha sol·licitat formalment l'obertura d'un procediment d'infracció, la Comissió Europea no està obligada a iniciar-lo. L'Executiu comunitari disposa d'un ampli marge per valorar el contingut de la denúncia i decidir si aprecia o no un incompliment del Dret de la Unió.
En conseqüència, l'escrit presentat pels dirigents independentistes constitueix l'inici d'un procediment administratiu davant Brussel·les, la tramitació del qual dependrà exclusivament de la decisió que adopti la Comissió Europea en les pròximes setmanes o mesos.