El Govern insisteix a portar al Consell de Ministres el nou registre horari digital —amb fitxatge al minut, accés remot d'Inspecció i cost estimat de 867 milions anuals per a les empreses— mentre Economia, CEOE i el mateix òrgan consultiu de l'Estat reclamen canvis de fons.
El límit legal de la jornada laboral segueix en 40 hores setmanals
El límit legal de la jornada laboral segueix fixat en 40 hores setmanals i així continuarà, almenys, durant el que resta de legislatura. La gran llei que pretenia reduir-la a 37,5 hores va caure al Congrés dels Diputats el setembre passat després de prosperar les esmenes a la totalitat presentades per PP, Vox i Junts. Des d'aleshores, l'Executiu no ha registrat un nou projecte de llei per recuperar la mesura.
No obstant això, el debat sobre el temps de treball no ha desaparegut. S'ha traslladat al terreny del control horari, on el Govern prepara un Reial Decret que pretén aprovar abans de les vacances d'estiu i que ja ha obert un conflicte amb el Ministeri d'Economia, la patronal i el Consell d'Estat.
Un registre horari completament digital
El projecte, impulsat per la vicepresidenta segona i ministra de Treball, Yolanda Díaz, obligaria totes les empreses a registrar la jornada dels seus treballadors exclusivament per mitjans digitals, amb hora i minut exactes d'entrada, sortida i pauses, diferenciant entre hores ordinàries i extraordinàries i garantint la traçabilitat de qualsevol modificació del registre.
La Inspecció de Treball tindria accés remot a aquestes dades, que hauran de conservar-se durant un mínim de quatre anys. L'esborrany incorpora a més previsions específiques per al teletreball, les subcontractes i les empreses de treball temporal, permetent únicament sistemes alternatius quan un tècnic competent certifiqui que ofereixen les mateixes garanties de fiabilitat.
Un dictamen del Consell d'Estat molt crític
El principal obstacle per al decret no ha arribat des de l'oposició parlamentària, sinó des del mateix Consell d'Estat. En el seu dictamen conclou que "no procedeix aprovar" el text en la seva redacció actual en considerar que invadeix matèries reservades a la llei, no analitza adequadament el seu impacte econòmic i no garanteix suficientment la protecció de dades, en línia amb les observacions formulades per l'Agència Espanyola de Protecció de Dades.
L'òrgan consultiu calcula que la digitalització obligatòria tindria un cost de 867 milions d'euros anuals per a 1,35 milions d'empreses i recomana adaptar o excloure sectors amb jornades especials, com l'hostaleria, el transport o la porteria de finques. Malgrat això, el Ministeri de Treball ha qualificat el dictamen de "demoledor i desafortunat" i manté com a línies vermelles el fitxatge digital obligatori, l'accés remot de la Inspecció i la traçabilitat dels registres.
Treball i Economia xoquen pels terminis
El conflicte també es lliura dins del propi Govern. L'esborrany preveu que el decret entri en vigor 20 dies després de la seva publicació al BOE, un calendari que el ministre d'Economia, Carlos Cuerpo, considera inviable per a les petites i mitjanes empreses. Economia proposa una moratòria d'un any i la creació d'una eina pública de registre horari, similar a la plataforma prevista per a la factura electrònica. Des de Treball responen acusant Economia d'"alinear-se amb les patronals" i sostenen que el president del Govern, Pedro Sánchez, recolza el model plantejat pel departament de Yolanda Díaz.
CEOE amenaça amb recórrer i els sindicats llancen un ultimàtum
La CEOE i Cepyme han donat suport plenament al dictamen del Consell d'Estat i sostenen que el decret presenta un vici de nul·litat per vulnerar la reserva de llei, el dret a la protecció de dades, imposar una càrrega econòmica desproporcionada i limitar el paper de la negociació col·lectiva. Ambdues organitzacions ja han anunciat que acudiran als tribunals si el text s'aprova sense canvis.
A l'extrem contrari, CCOO i UGT, que van pactar aquesta reforma amb el Govern dins de l'acord per a la fallida reducció de jornada, han fixat el 31 de juliol com a data límit. El secretari general de CCOO, Unai Sordo, ha advertit que, si per aleshores no existeix un sistema efectiu de control horari, la seva organització deixarà de signar acords que no es tradueixin en normes reals. El líder d'UGT, Pepe Álvarez, ha anat un pas més enllà en assegurar que "no descarten cap mesura" si el decret continua sense aprovar-se durant l'agost.
Ambdues sindicats recorden que a Espanya es realitzen entre 2,5 i 3 milions d'hores extraordinàries no pagades cada setmana i subratllen que tant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea com l'Organització Internacional del Treball (OIT) han reclamat a Espanya un registre horari fiable i objectiu.
El que sí ha tirat endavant
Mentre el decret segueix pendent, el Govern ja ha implantat una altra de les seves mesures en matèria de temps de treball: la reducció de la jornada a 35 hores setmanals a l'Administració General de l'Estat, pactada amb UGT, CCOO i CSIF. La mesura, vigent des de l'abril, beneficia uns 250.000 empleats públics, amb l'excepció de militars i Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat.
A més, el Congrés tramita altres iniciatives relacionades amb els drets laborals, com el projecte de llei de transposició de la Directiva europea sobre condicions laborals transparents, actualment en fase de ponència, que reforçarà la informació que han de rebre els treballadors sobre horaris, torns i jornades imprevisibles.
A això s'hi afegeixen diferents iniciatives sobre conciliació familiar i una recent sentència del Tribunal Suprem, que aclareix que el descans setmanal de 36 hores i el descans diari de 12 hores són drets acumulatius i no es poden solapar.
El compte enrere continua
A dia d'avui, el Reial Decret sobre el registre horari no ha estat aprovat ni publicat al BOE, per la qual cosa continua vigent el marc establert pel Reial Decret-llei 8/2019.
El Ministeri de Treball manté la seva intenció de portar el text al Consell de Ministres abans de l'aturada estiuenca, mentre una futura Ordre ministerial, encara en fase de consulta pública, haurà de concretar els requisits tècnics i de seguretat del nou sistema digital.
Fins aleshores, el decret segueix sent un projecte que enfronta el Govern amb part dels seus socis institucionals i socials, mentre els sindicats mantenen la pressió amb un ultimàtum que expira el 31 de juliol.