La Comisión Europea ha iniciado este jueves una consulta pública sobre una reforma del control de concentraciones empresariales que tenga en cuenta el actual contexto geopolítico y comercial, con el objetivo de facilitar la creación de "campeones europeos" capaces de reforzar la competitividad global de la Unión Europea y plantar cara a los grandes conglomerados de Estados Unidos y China.
Bruselas busca recabar aportaciones sobre el borrador de las nuevas Directrices de la UE en materia de fusiones, descritas como "la reforma más importante" en este ámbito en los últimos veinte años, que sustituirán a las actuales normas sobre concentraciones horizontales y no horizontales. El propósito es adaptarlas a criterios como la sostenibilidad, la resiliencia y la escala industrial, según ha detallado la propia Comisión en un comunicado.
La presidenta del Ejecutivo comunitario, Ursula von der Leyen, ha respaldado la iniciativa al afirmar que la Unión Europea "necesita empresas audaces e innovadoras capaces de competir a nivel mundial" y que, al mismo tiempo, se debe preservar "la previsibilidad y la seguridad que los inversores más valoran de Europa".
"Contamos con el talento. Ahora debemos crear el entorno propicio para los futuros líderes europeos", ha remarcado la dirigente alemana, subrayando que este nuevo planteamiento pretende que las compañías puedan "prosperar, crecer e innovar" en una economía mundial altamente competitiva.
Por otro lado, la vicepresidenta ejecutiva de Competencia, Teresa Ribera, ha puesto en valor que estas directrices constituirán un "instrumento más eficaz" para apuntalar la prosperidad a largo plazo, al permitir que el mercado único se consolide y se refuerce la "autonomía estratégica" de la UE, sin dejar de proteger a los consumidores frente a posibles abusos de poder de mercado.
"En otras palabras, se mantendrá la equidad como pilar fundamental de Europa. Esto implica aplicar nuestras normas con firmeza y proteger a las empresas y ciudadanos europeos del poder de mercado perjudicial. Porque nuestra fortaleza reside en normas claras, aplicadas por igual a todos", ha añadido.
Innovación, sostenibilidad y escudo para startups
El texto que Bruselas somete ahora a consulta introduce un "enfoque dinámico" que incorpora, junto a los indicadores tradicionales, factores como el entorno geopolítico y comercial, dando prioridad a las operaciones que incidan en la escala industrial y la proyección internacional, así como en la innovación y la inversión, además de la sostenibilidad y la resiliencia.
"El crecimiento y la expansión de las empresas en los mercados globales para alcanzar el tamaño necesario para competir pueden ser procompetitivos al favorecer la innovación, la inversión y la resiliencia, y son necesarios para impulsar un crecimiento económico sostenible y para competir y liderar a nivel mundial", señala la nota del Ejecutivo comunitario.
Para avanzar en esta dirección, el nuevo marco prevé un análisis más exhaustivo de los beneficios o "eficiencias" derivados de las fusiones, de forma que las compañías puedan justificar sus operaciones en ventajas que, aunque se materialicen a más largo plazo, supongan mejoras en la calidad de los productos o en la capacidad de inversión del bloque.
El borrador también precisa en qué casos los Estados miembro podrán intervenir en determinadas operaciones para salvaguardar "intereses públicos legítimos", tratando de equilibrar la dimensión necesaria para los "campeones europeos" con la defensa de los consumidores ante eventuales abusos de poder de mercado.
Al mismo tiempo, el nuevo esquema contempla un "escudo de innovación" para agilizar las operaciones que involucren a empresas emergentes (start-ups) y proyectos de I+D, siempre que no generen problemas de competencia.
Las directrices revisadas refuerzan además el control sobre las denominadas "adquisiciones asesinas" (killer acquisitions, en inglés), con el propósito de impedir que los grandes actores del mercado absorban a pequeños innovadores con la intención de eliminar competencia futura.
La consulta pública permanecerá abierta para recibir aportaciones hasta el 26 de junio de 2026 y cualquier parte interesada podrá enviar sus comentarios. Posteriormente, la Comisión examinará las contribuciones y publicará las respuestas en la lengua en la que se hayan presentado, junto con un resumen de las principales tendencias detectadas, en la página específica del portal de competencia del Ejecutivo comunitario.