El presidente del Consejo Europeo, António Costa, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, defendieron este jueves la aplicación de la “preferencia europea” de forma selectiva y limitada a sectores estratégicos previamente definidos, una propuesta que los jefes de Estado y de Gobierno de la UE analizarán en detalle en su próxima cumbre formal de marzo.
En esta reunión informal de líderes de la Unión Europea, centrada en cómo reforzar la competitividad del bloque frente al empuje de potencias como Estados Unidos y China, ambos responsables comunitarios lanzaron un mensaje de urgencia y marcaron un calendario político preciso para traducir el debate estratégico en iniciativas legislativas concretas en las próximas semanas.
“Transformaremos los resultados del debate de hoy en compromisos concretos en el Consejo Europeo de marzo. Después nos centraremos en la ejecución. Y quiero ser claro: en 2026, Europa cumplirá. Lo hicimos en defensa el año pasado; lo haremos en competitividad este año”, afirmó el dirigente socialista portugués en una comparecencia ante la prensa al término de la cita.
Entre los puntos de acuerdo figura completar la transición desde un mercado todavía fragmentado hacia un auténtico “mercado único”, con horizonte 2026-2027. Como paso inmediato, los Veintisiete aspiran a avanzar ya este año hacia un marco jurídico común que permita a las empresas operar en todos los Estados miembro con un solo cuerpo normativo, reduciendo costes y simplificando las trabas regulatorias.
Una Europa, un único mercado
Von der Leyen detalló que llevará al Consejo Europeo de marzo una hoja de ruta y un plan de acción bajo el lema 'Una Europa, un Mercado', con calendario, metas y plazos definidos, estructurado en cinco pilares destinados a “responder a la ambición de reforzar la competitividad”.
El primer eje del plan será la rebaja de la carga burocrática. La presidenta recordó que ya hay diez paquetes legislativos en tramitación y reclamó a los colegisladores que aceleren su aprobación, puesto que suponen, subrayó, “15.000 millones de euros al año para nuestras empresas y nuestra economía”.
La Comisión, además, emprenderá una revisión a fondo del acervo comunitario y actuará contra el denominado 'gold plating', es decir, las capas adicionales que los Estados miembro incorporan a las normas europeas y que dan lugar a 27 marcos regulatorios distintos. “Eso significa menos directivas y más reglamentos”, apuntó.
Asimismo, se acotará el uso de actos delegados a cuestiones puramente técnicas y se introducirán cláusulas de caducidad para someter a revisión periódica la normativa vigente.
Cooperación reforzada si no hay avances antes de junio
Otro de los pilares será la culminación de un verdadero mercado único, ligado a la necesidad de completar la primera fase de la Unión de Ahorros e Inversiones —integración de mercados, supervisión y titulización— antes de junio.
Si para entonces no se registran progresos suficientes, el Ejecutivo comunitario estudiará recurrir al mecanismo de cooperación reforzada, que permite a un mínimo de nueve países avanzar a mayor velocidad. “Prefiero que participen los 27, pero como último recurso existe la cooperación reforzada”, advirtió Von der Leyen.
En este contexto se inscribe también el llamado 'régimen 28', que hará posible constituir en 48 horas y de manera digital una empresa bajo una única norma válida en toda la Unión. Según explicó la presidenta de la Comisión, este instrumento también podría ponerse en marcha mediante cooperación reforzada si no se alcanza un consenso entre todos los socios.
Energía, mercado eléctrico y política industrial
El tercer pilar se centrará en un mercado energético plenamente integrado, con un calendario para reforzar las infraestructuras y redes transfronterizas y para impulsar la aprobación del paquete legislativo sobre redes que se negocia actualmente, además de abrir un debate de fondo sobre el diseño del mercado eléctrico. Von der Leyen reconoció que hay una discusión intensa sobre el sistema de fijación de precios y avanzó que en marzo presentará distintas alternativas para una posible reforma.
Otro eje combinará la agenda digital con la industrial. La futura Ley de Redes Digitales permitirá determinadas fusiones en el sector de las telecomunicaciones con el fin de estimular la inversión, y en abril la Comisión revisará las reglas sobre concentraciones —que regulan fusiones y adquisiciones— para tener en cuenta la competencia global y facilitar la creación de “campeones europeos” capaces de medirse a escala internacional.
Además, antes del próximo Consejo Europeo, el Ejecutivo comunitario presentará una Ley de Aceleración Industrial que incorporará una “preferencia europea” para sectores estratégicos apoyada en un análisis económico riguroso.
Con este planteamiento, Bruselas busca reforzar su base industrial y tecnológica y acelerar la competitividad del bloque evitando bloqueos internos, incluso recurriendo a la cooperación reforzada si fuera necesario.