España proyecta para 2026 un aumento del gasto computable del 4,2% interanual, un ritmo que se mantiene por debajo de los topes fijados por las reglas fiscales europeas, aunque rebasa la referencia del 3,5% que el propio Ejecutivo había fijado en su Plan Fiscal Estructural 2025-2028.
El Ejecutivo ha enviado a la Comisión Europea el “Informe de Progreso Anual”, en el que se detalla el grado de cumplimiento de los compromisos fiscales y de política económica incluidos en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo, presentado en octubre de 2024 y considerado el documento central de planificación fiscal a varios años vista.
El texto constata que España respetó la regla de gasto en 2025. El gasto primario neto, o gasto computable, incorporando los márgenes de flexibilidad comunitarios para absorber el incremento del gasto en defensa, avanzó un 4,5% el pasado año, dentro de los límites del Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo, si bien superó el objetivo inicial del Gobierno.
En el conjunto de 2024-2025, el gasto computable aumentó un 8,7%, igualmente por debajo del techo previsto por las normas fiscales de la UE. La diferencia respecto a la senda diseñada genera un saldo favorable del 0,2% del PIB en la denominada “cuenta de control”, que permitirá compensar posibles desviaciones futuras en el cumplimiento de la regla de gasto.
Gasto en defensa y uso de la cláusula de escape
En el cálculo del crecimiento del gasto computable se ha incorporado el repunte del gasto en defensa registrado en 2025, que supone 0,3 puntos porcentuales del incremento del gasto computable y ha permitido que España alcance ya el 2% del PIB en gasto militar según las últimas cifras de la OTAN.
El 13 de abril, España pidió a Bruselas activar la cláusula nacional de escape, un mecanismo de flexibilidad propuesto por la Comisión Europea para acomodar el mayor esfuerzo en seguridad y defensa, al que se han acogido de forma coordinada otros 17 socios comunitarios.
De cara a 2026, el Gobierno prevé volver a ajustarse a la regla de gasto. El gasto computable crecería un 4,2% anual y, en el acumulado 2024-2026, avanzaría un 13,3%, por debajo de los límites equivalentes al 0,3% y al 0,6% del PIB que marcan las reglas fiscales europeas para esta variable.
Escenario macro: PIB estable y mayor inflación
El documento también actualiza la información sobre la evolución macroeconómica reciente y las previsiones para los próximos ejercicios, en un entorno condicionado por la elevada incertidumbre asociada a la guerra de Irán y a la fuerte volatilidad de los mercados energéticos.
El informe mantiene sin cambios la proyección de crecimiento real del PIB en el 2,2% para 2026, en línea con el rango prudente que maneja el consenso de analistas de organismos públicos y privados.
La incertidumbre ligada al conflicto en Oriente Próximo y a la inestabilidad de los precios de la energía lleva al Gobierno a retrasar una revisión completa de las variables reales del cuadro macroeconómico. Las bandas de impacto estimadas por el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa se sitúan entre 1 y 4 décimas de PIB, dependiendo de cuánto se prolongue el conflicto.
No obstante, sí se ha efectuado una actualización mecánica de los deflactores —la medida de inflación coherente con el PIB— para incorporar los últimos datos de cierre de 2025. La previsión del deflactor del PIB para 2026 se eleva un punto, del 2,1% previsto inicialmente al 3,1%, debido al efecto arrastre del ejercicio anterior, en el que el deflactor medio fue del 2,9% frente al 2,6% estimado.
Menos déficit, más superávit primario y deuda por debajo del 100%
El informe prevé que el proceso de saneamiento de las cuentas públicas continúe en 2026. Se estima que el déficit se reduzca al 1,5% del PIB si se excluyen todos los one-offs, al 1,6% si solo se descuentan los gastos excepcionales ligados a las inundaciones de principios de año y al resto de medidas asociadas a la dana, y al 2,1% cuando se computan todas las partidas.
Estos registros quedarían por debajo del objetivo del 2,1% contemplado en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo remitido a Bruselas en 2024. A su vez, el superávit primario aumentaría hasta el 0,9% del PIB en 2026 sin el impacto de desastres naturales, situándose en el 0,4% si se incluyen todas las partidas extraordinarias.
La proyección para 2026 sitúa además la deuda pública en el 99,3% del PIB, por debajo del umbral del 100%, con lo que se adelanta en un año la meta fijada por el Ejecutivo para el final de la legislatura.
Avances en la reforma fiscal y vivienda asequible
El “Informe de Progreso Anual” también repasa el grado de avance de las reformas e inversiones que permiten extender el periodo de ajuste fiscal hasta los siete años.
Según el Gobierno, se han culminado con éxito las fases previstas para 2025 en ámbitos clave como las dos primeras etapas de la reforma fiscal, la simplificación del sistema de homologación de títulos universitarios extranjeros, la mejora de la gestión de la incapacidad temporal mediante convenios con todas las comunidades autónomas, la primera fase del “Régimen 20” y la primera etapa del “Proyecto Viena” para la construcción de viviendas asequibles.