El Tribunal de Cuentas Europeo ha avisado este martes de posibles riesgos financieros y de supervisión en la ayuda prevista para Ucrania dentro del nuevo marco financiero plurianual de la UE para 2028-2034, advirtiendo de que el volumen de préstamos contemplado podría incrementar la deuda conjunta europea y presionar el margen presupuestario si no se fijan provisiones adecuadas.
En su dictamen sobre el nuevo instrumento de acción exterior “Europa Global”, la institución subraya que la dotación planteada para este mecanismo carece de un análisis cuantitativo que respalde su magnitud y señala que su configuración puede tener consecuencias relevantes para la gestión financiera de los recursos comunitarios.
Según detallan los auditores, la propuesta de la Comisión plantea que el nuevo fondo para la acción exterior reúna bajo un único marco la ayuda humanitaria, la financiación a los países vecinos, la ayuda de preadhesión y los distintos instrumentos de apoyo a Ucrania, con la intención de simplificar y concentrar la política exterior en el próximo presupuesto a largo plazo.
En este escenario, los auditores calculan que podrían destinarse hasta 100.000 millones de euros a Kiev en el periodo 2028-2034 mediante préstamos y otros instrumentos financieros, lo que obligaría a la Unión a recurrir en mayor medida a los mercados para financiarse y podría tensionar el margen presupuestario si no se crean provisiones para absorber eventuales pérdidas.
Igualmente, ponen en duda que el volumen global del instrumento esté sustentado en un análisis técnico exhaustivo y advierten de que la mayor flexibilidad para adjudicar directamente contratos de inversión puede mermar las garantías de competencia y transparencia en el uso de los fondos.
Además, el Tribunal señala que los procedimientos previstos para aprobar determinados instrumentos financieros —como los préstamos basados en políticas o los planes vinculados al rendimiento— no aseguran una participación efectiva del Parlamento Europeo y del Consejo, y recalca que el nuevo reglamento debe reconocer de forma expresa sus derechos de auditoría para garantizar un control adecuado.
Riesgos de control en el fondo para emergencias sanitarias
En un segundo dictamen, los auditores examinan la ampliación del Mecanismo de Protección Civil de la UE, que pasaría a integrar en un único marco la protección civil y la preparación y respuesta ante emergencias sanitarias dentro del presupuesto 2028-2034.
En este caso, reprochan que el incremento de los recursos no vaya acompañado de un análisis de costes que lo sustente y avisan de riesgos de control y cumplimiento asociados al uso extendido de financiación no vinculada a los costes, además de posibles solapamientos y problemas de coordinación con otros programas de la Unión.
Estas propuestas se enmarcan en el paquete legislativo presentado por la Comisión Europea el pasado mes de julio para definir el presupuesto a largo plazo de la UE, que deberá ser objeto de negociación en los próximos meses entre el Parlamento Europeo y el Consejo.