El Gobierno de España ha remitido a la Comisión Europea el proyecto del Plan Nacional de Renovación de Edificios (PNRE), un documento estratégico, alineado con el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (Pniec), que marcará la hoja de ruta para la transformación integral del parque edificatorio español, tanto público como privado, con el objetivo de alcanzar la neutralidad climática en 2050.
Tal y como ha señalado el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana en un comunicado, el texto enviado a Bruselas podrá ser objeto de recomendaciones por parte del Ejecutivo comunitario antes de su versión definitiva, prevista para su entrada en vigor el 31 de diciembre de 2026.
Según el Ejecutivo, España ha logrado reducir entre los años 2020 y 2023 el consumo energético de las viviendas en un 10%, con una media de 540.000 rehabilitaciones anuales en ese periodo, de acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).
El Plan remitido a las instituciones europeas contempla, además, una disminución del consumo energético del 25% para 2030 y del 33% para 2035, rebasando ampliamente los objetivos de reducción del 16% y del 20% fijados por la Directiva europea para esos mismos horizontes temporales.
Con la revisión de la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD), la Unión Europea exige a los Estados miembros la presentación de un plan de acción que permita cumplir las metas de descarbonización para 2030 y avanzar hacia un parque inmobiliario de cero emisiones en 2050, incorporando Normas Mínimas de Eficiencia Energética (MEPS) y una senda clara de rehabilitación.
En este contexto, el Gobierno de España impulsa un plan de gran alcance para dar cumplimiento a dicha Directiva, con el propósito de convertir los edificios residenciales y no residenciales en inmuebles de cero emisiones, garantizando al mismo tiempo la eficiencia energética y la sostenibilidad del conjunto del parque construido.
La reducción del consumo y de las emisiones que prevé el Plan Nacional de Renovación de Edificios entre 2020 y 2030 equivale a la rehabilitación integral de 1.567.986 viviendas, una cifra que supera la previsión del Pniec, situada en 1.377.000 viviendas. Asimismo, la caída del consumo registrada entre 2020 y 2023 se corresponde con la rehabilitación integral de 615.000 viviendas.
Proceso participativo y aportaciones al plan
Para la redacción del PNRE se ha desarrollado un amplio proceso participativo, articulado en cuatro grupos de trabajo y cinco mesas de expertos, en el que han intervenido más de 400 agentes vinculados al sector.
Además, el borrador de protecto ha sido sometido a un trámite de audiencia e información pública a través de la página web de MIVAU desde el 28 de noviembre al 13 de diciembre de 2025, habiéndose recibido 81 aportaciones de particulares, asociaciones, administraciones públicas, empresas y otros agentes.
“Estas aportaciones se han valorado y tenido en cuenta en la redacción definitiva del proyecto que se ha remitido a Bruselas. Gran parte de estas aportaciones ya estaban recogidas en el borrador gracias a la amplitud del proceso participativo previo”, ha asegurado el Ministerio.