La directora de Energía de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Rocío Prieto, ha afirmado que el 28 de abril de 2025 el sistema eléctrico "estaba preparado" y contaba con "las herramientas de control de tensión" necesarias para evitar el apagón, y ha añadido que no se descarta la apertura de nuevos expedientes sancionadores por este episodio.
En su intervención ante la Comisión de Investigación del Congreso de los Diputados sobre el cero eléctrico, Prieto ha reiterado que el sistema disponía de las "herramientas de control de tensión", aunque el operador del sistema podía haber solicitado "programar o utilizar" un mayor número de ellas.
Asimismo, tal y como ya explicó en la comisión equivalente del Senado, Prieto ha subrayado que Red Eléctrica, como operador del sistema, "en ningún momento" remitió una comunicación alertando de dificultades para controlar la tensión de la red.
La actuación de Competencia y el origen del apagón
En relación con la solicitud de Red Eléctrica de España (REE) para modificar en 2020 el procedimiento de operación (PO) 7.4 con el fin de adaptar el control de tensión al fuerte incremento de renovables, y que la CNMC terminó aprobando en junio de 2025, Prieto ha defendido que el regulador "en ningún momento ha estado parado".
Ha explicado también que el apagón fue "la conclusión de una serie de hechos concatenados, unas condiciones de contexto y unas decisiones que podrían haber tomado o no determinados agentes".
Al abordar las causas técnicas de la crisis, ha señalado que uno de los elementos clave fue el control de la tensión del sistema. En este sentido, ha avanzado que ya hay 7.000 megavatios (MW) de instalaciones renovables habilitadas para realizar control dinámico de tensión, una función que antes recaía únicamente en la generación síncrona (nuclear, ciclos combinados e hidráulica).
Prieto ha reivindicado que la CNMC ha ejercido sus labores de supervisión y regulación de acuerdo con sus competencias y de "forma robusta" durante estos años, recordando que su actuación es 'ex post', es decir, posterior a la ocurrencia de los hechos.
Coste de la operación reforzada y expedientes sancionadores
Durante la comparecencia, la directora de la CNMC ha indicado que comparte el cálculo de Red Eléctrica sobre el coste de la operación reforzada del sistema eléctrico, que asciende a 666 millones de euros desde mayo del año pasado hasta el 31 de marzo de 2026.
"Nosotros hemos calculado que en estos últimos datos que ha dado Red Eléctrica, si lo comparamos con otros años, podríamos estar de acuerdo en que en otros años se gastaban 1.000 millones en los doce meses y ahora se están gastando esos setecientos millones adicionales", ha señalado.
En la misma sesión, el diputado del PP Juan Diego Requena le ha preguntado si considera que el origen del apagón pudo estar en la caída de una planta fotovoltaica en Badajoz. Prieto ha replicado: "El sistema eléctrico está preparado para responder a eventos N-1", concepto que en ingeniería eléctrica alude a la capacidad de operar con normalidad ante el fallo de un componente principal.
En cuanto a los 66 expedientes sancionadores abiertos por la CNMC a distintos agentes del sistema eléctrico —entre ellos tres calificados como 'muy graves', uno dirigido a Red Eléctrica y otros a Iberdrola Generación Nuclear y a Centrales Nucleares Almaraz-Trillo—, ha matizado que ello no implica que "todos ellos sean causantes directos o que se les pueda imputar" el apagón.
Posibles nuevos expedientes y refuerzo del sistema
"Son incumplimientos normativos de un periodo largo de meses que tienen que ver con incumplimientos del P.O. 7.4 en algunas ocasiones de grupos que no estaban arrancados necesariamente", ha explicado Prieto.
La portavoz de Junts, Pilar Calvo, le ha preguntado si se prevé abrir nuevos expedientes sancionadores por el cero energético. Prieto ha contestado: "La intención, obviamente, es seguir trabajando para clarificar si existe alguna otra conducta que necesite seguir abriendo algún expediente sancionador".
Por su parte, la portavoz de Esquerra Republicana (ERC), Teresa Jordá, ha pedido a Prieto que detalle qué elementos considera imprescindibles para reforzar el sistema eléctrico en España, haciendo hincapié en la necesidad de potenciar las interconexiones con Francia y aumentar la inversión en digitalización para optimizar el uso de las redes existentes.