Bruselas no desiste en su empeño por blindar la seguridad de los menores en línea. Ahora, coincidiendo con la celebración del Día Internacional de la Protección de Menores en Internet, la Comisión Europea ha presentado su nuevo plan de acción contra el ciberacoso, una estrategia diseñada para salvaguardar la salud mental de los adolescentes del continente y reforzar la respuesta institucional ante un fenómeno que sigue creciendo en el entorno digital.
Este plan responde a una necesidad urgente: se estima que uno de cada seis niños de entre 11 y 15 años ha sido víctima de ciberacoso. Las cifras reflejan una realidad preocupante para las instituciones comunitarias, que llevan años alertando sobre el impacto de las redes sociales y los servicios digitales en la infancia.
La Comisión plantea una intervención integral que combina herramientas tecnológicas, coordinación entre Estados miembros, reformas normativas y medidas educativas, con el objetivo de construir un ecosistema digital más seguro para los menores europeos.
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Una aplicación europea para denunciar el acoso
Uno de los elementos esenciales del plan es el despliegue de una aplicación móvil accesible en todo el continente, diseñada para permitir a las víctimas denunciar el acoso de manera fácil y directa a través de una línea de ayuda nacional. La herramienta también busca que los menores puedan recibir apoyo psicológico y asistencia especializada de forma sencilla, además de almacenar pruebas del acoso de manera segura, algo especialmente relevante en este tipo de casos, donde la evidencia digital suele ser determinante.
Para facilitar su implementación, la Comisión proporcionará un modelo o blueprint de la aplicación, de forma que los Estados miembros puedan adaptarlo, traducirlo y conectarlo con sus servicios nacionales correspondientes. La intención del Ejecutivo comunitario es que cualquier joven europeo, independientemente de su país de residencia, disponga de un canal rápido y eficaz de protección.
We have started two sets of proceedings to assist Alphabet in complying with its obligations on AI services interoperability and online search data sharing under the DMA.
— Henna Virkkunen (@HennaVirkkunen) January 27, 2026
This will ensure more open and innovative AI and Search services to the benefit of consumers and businesses. pic.twitter.com/2pBFzWyH7Z
Bruselas quiere garantizar que todos los menores tengan el mismo nivel de protección mediante la coordinación de planes nacionales y el uso de definiciones comunes que permitan recolectar datos comparables a escala europea.
Actualmente, la fragmentación estadística y normativa dificulta medir con precisión el alcance del problema. Por ello, el plan contempla reforzar la cooperación entre autoridades nacionales, así como mejorar la eficacia de las normativas existentes contra el ciberacoso.
Día Internacional de la Protección de Menores en Internet
Hoy se conmemora el Día Internacional de la Protección de Menores en Internet porque coincide con el Día de Internet Segura (Safer Internet Day), una jornada que se celebra cada año el segundo martes de febrero.
La fecha no es casual: fue fijada así por la red europea Insafe —con el apoyo de la Comisión Europea— para garantizar una movilización anual coordinada de instituciones, centros educativos, organizaciones sociales y gobiernos. El objetivo es poner el foco, el mismo día en decenas de países, en la seguridad de niños, niñas y adolescentes en el entorno digital.
Desde su creación, el Día de Internet Segura se ha convertido en el principal marco internacional para alertar sobre riesgos como el ciberacoso, la violencia sexual digital, la desinformación, los mensajes de odio o el uso abusivo de datos, y para reclamar educación digital, responsabilidad de las plataformas y políticas públicas de protección.
Reformas normativas: DSA, IA y plataformas de vídeo
Entre las reformas previstas destaca la revisión de la Ley de Servicios Digitales (DSA). En concreto, se ajustarán directrices para obligar a las plataformas en línea a reforzar sus medidas de prevención y facilitar la denuncia de contenido dañino por parte de menores. Además, se clarificará el papel de los llamados “alertadores fiables”, actores acreditados que pueden contribuir a identificar contenido ilegal o perjudicial con mayor rapidez.
Dentro del debate sobre la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales, la Comisión evaluará cómo abordar específicamente el ciberacoso en plataformas de intercambio de vídeos, un espacio donde este fenómeno ha adquirido una dimensión especialmente compleja.
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En paralelo, la Ley de Inteligencia Artificial servirá como marco para apoyar la implementación de prohibiciones sobre prácticas dañinas, como los deepfakes utilizados para humillar o acosar, y se establecerán códigos de conducta para el etiquetado de contenido generado por IA que pueda emplearse con fines de hostigamiento.
Educación digital desde edades tempranas
Con todo, el plan pretende fomentar prácticas digitales saludables y responsables desde una edad temprana. Por este motivo, se reformularán las guías dirigidas al profesorado de educación infantil y primaria sobre cómo promover la alfabetización digital y las capacidades tecnológicas.
Asimismo, se ampliarán los materiales pedagógicos y la formación en las escuelas mediante el uso de los Centros de Seguridad en Internet y la plataforma “Better Internet for Kids”, que ya funciona como referencia comunitaria en este ámbito. El objetivo es que la prevención no dependa únicamente de la regulación o la intervención posterior, sino también de la formación temprana de los menores para identificar riesgos y pedir ayuda.
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Iniciativas públicas y cultura de seguridad digital
Otro de los pilares fundamentales será la promoción continua de iniciativas como el “Día de Internet Seguro”, concebido para propiciar un entorno digital más responsable para todos los europeos.
Bruselas insiste en que el combate contra el ciberacoso no puede limitarse a sancionar conductas, sino que requiere un cambio cultural, una mayor concienciación social y un compromiso sostenido por parte de gobiernos, plataformas, familias y usuarios.
La Comisión implementará este plan junto con la industria tecnológica, organizaciones de la sociedad civil y los propios niños. De forma paralela, se desarrollan otras iniciativas complementarias, como una solución de verificación de edad que preserve la privacidad, la futura Ley de Equidad Digital y una investigación sobre el impacto de las redes sociales en la salud mental adolescente. Estas medidas reflejan una tendencia clara: Bruselas busca consolidar un marco de gobernanza digital que sitúe la protección de menores como prioridad estratégica.
Respaldo de Bruselas a Sánchez
La decisión de la Comisión llega pocos días después del respaldo expresado al Gobierno de España tras el anuncio de limitar por razones de edad el acceso a las redes sociales. El plan de Pedro Sánchez para restringir el uso de estas plataformas se alinea con una de las principales prioridades de la presidenta Ursula von der Leyen, que ha situado la protección infantil como uno de los ejes de su agenda digital.
Hace apenas unos días, el Ejecutivo comunitario lanzó también un nuevo aviso a TikTok por su “diseño adictivo”, un concepto que Bruselas empieza a considerar como un riesgo sistémico dentro del marco del DSA.
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¿Quién fija la edad mínima en Europa?
Cuando se trata de determinar quién tiene la competencia para establecer una edad mínima de acceso, la respuesta vuelve a encontrarse en el Reglamento de Servicios Digitales (DSA). Este marco normativo no impone una edad uniforme para toda la Unión Europea. En su lugar, deja en manos de cada Estado miembro la decisión sobre a partir de qué edad un menor puede aceptar por sí mismo el uso de servicios digitales.
Esta capacidad se basa en otras legislaciones europeas que el propio reglamento respeta y complementa. Una de las más relevantes es el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD), que permite a cada país fijar la edad de consentimiento digital dentro de un margen que va de los 13 a los 16 años.
De este modo, son los gobiernos nacionales quienes determinan legalmente si el límite se sitúa, por ejemplo, en los 14, 15 o 16 años, a través de sus propias normas de protección de datos.
Obligaciones de las plataformas: control de edad y entornos más seguros
Una vez que la legislación nacional establece una edad concreta, corresponde a las plataformas digitales aplicar esa restricción en la práctica.Si una red social puede ser utilizada por menores, debe adoptar medidas apropiadas para proteger su privacidad y garantizar un entorno seguro.
En el caso de las plataformas de muy gran tamaño, el DSA exige evaluar los riesgos que su diseño puede suponer para los menores. Para reducirlos, pueden recurrir a sistemas de verificación de edad o modificar elementos que favorezcan comportamientos adictivos o un uso excesivo. Así, aunque la Comisión Europea no determina directamente la edad mínima, sí actúa como supervisora, vigilando que las grandes plataformas analicen si sus interfaces aprovechan la falta de experiencia de los menores o los exponen a situaciones perjudiciales.
Sanciones y medidas excepcionales
Si una red social permite de forma reiterada el acceso de menores por debajo de la edad legal sin aplicar las protecciones necesarias, el coordinador nacional de servicios digitales puede imponer sanciones a la empresa.
Solo en situaciones extremas, ante infracciones especialmente graves que puedan suponer una amenaza para la seguridad pública, un juez nacional podría ordenar temporalmente la limitación del acceso a la plataforma dentro del país.
En este contexto, el portavoz de la Comisión Europea, Thomas Regnier, ha señalado que Bruselas apoya “a los Estados miembros que están intentando exigir responsabilidades en línea”, al ser preguntado por el caso español.
acuerdo de país con consenso político
En el Día Internacional de Protección de Menores en Internet y el Día de Internet Segura (Safer Internet Day), -cada segundo martes de febrero —se concentran informes, campañas y anuncios políticos sobre protección de menores en redes sociales. En Madrid, Plan International, organización que trabaja por la igualdad de las niñas y los derechos de la infancia y la juventud, ha realizado y presentado el suyo -financiado por el Ayuntamiento de la capital-, que concluye con una exigencia firme y clara: urge aprobar la ley de protección de la infancia en el entorno digital.
Plan International reclama un acuerdo de país con consenso político que sitúe la protección de niños, niñas y adolescentes en el centro de las políticas digitales y vaya más allá de prohibiciones aisladas.
Entre sus principales propuestas figura el refuerzo de los sistemas de prevención y denuncia del acoso online, junto a una educación digital integral adaptada a cada etapa educativa, que incluya alfabetización digital, privacidad, ciberseguridad, pensamiento crítico, ética e inteligencia artificial, integrada con educación emocional y afectivo-sexual. Plan International subraya además que la verificación de la edad no es suficiente por sí sola para proteger a la infancia frente a los riesgos del entorno digital.
Según el informe elaborado por esta organización, en Madrid "8 de cada 10 adolescentes y jóvenes ha sufrido acoso online" y el 84 % de los encuestados señala “haber recibido mensajes insistentemente buscando quedar o intimar, incluso cuando no ha contestado o ha rechazado a la persona”.
Los datos del informe se han obtenido de una encuesta online a 260 adolescentes y jóvenes de entre 12 y 24 años, realizada entre el 10 de octubre y el 8 de noviembre de 2024.