La présidente du Conseil Général du Notariat, Concepción Pilar Barrio Del Olmo, a de nouveau mis l'accent sur l'"hypertrophie administrative" qui entoure la réglementation de la location de logements de courte durée, après la récente décision de la Cour Suprême d'annuler le Registre Unique des baux en considérant que l'État n'avait pas compétence pour l'instaurer.
Ces déclarations ont eu lieu lors d'une journée dédiée à la location de logements de courte durée, organisée conjointement par la Fondation Notariat et le Conseil Général du Notariat, et tenue à la Fondation Résidence des Étudiants.
La Cour Suprême a annulé les articles du décret royal 1312/2024 qui réglaient ledit Registre Unique des Baux et son procédure d'inscription. Ce décret royal prévoyait que la procédure pour obtenir le numéro d'enregistrement se fasse par l'intermédiaire des Registres de la Propriété et des Biens Meubles.
"Cela malgré les avertissements d'inconstitutionnalité du Conseil d'État, du Conseil Général du Notariat, des Communautés Autonomes et de diverses organisations professionnelles", ont rappelé les notaires dans un communiqué, soulignant que ces objections ont été ignorées.
En conséquence, des milliers de propriétaires ont dû faire face à des démarches et des frais qui sont désormais considérés comme superflus, étant contraints de demander le Numéro d'Enregistrement de Location (NER), d'inscrire ou d'immatriculer leurs biens, selon chaque cas, et même de réaliser des déclarations de nouvelle construction. Les décisions des registraires ont entraîné des milliers de recours gouvernementaux.
La présidente du Conseil Général du Notariat, Concepción Pilar Barrio Del Olmo, a souligné que la réglementation sur les locations touristiques est particulièrement complexe et fragmentée, car elle combine des règles européennes, nationales, régionales et municipales.
"À cette hypertrophie administrative s'est ajoutée le décret royal annulé, qui a été publié avec des doutes sur la légalité et un rapport négatif du Conseil d'État", a-t-elle indiqué. À son avis, le système prévu pour l'octroi du NER "déshumanisait les principes hypothécaires".
De plus, elle a critiqué l'imposition de charges supplémentaires aux bailleurs qui, dans la pratique, constituaient un frein à la liberté d'entreprise. "Cette réglementation a généré des litiges, avec de nombreuses résolutions de la Direction Générale de la Sécurité Juridique et de la Foi Publique du Ministère de la Justice contre les registraires de la propriété", a-t-elle ajouté.
Éviter la réglementation autonome et dupliquer les enregistrements
Le même jour, un colloque a eu lieu entre Diego Córdoba, magistrat de la Cour suprême (chambre III), et Raquel Hurtado, avocate au Conseil d'État, au cours duquel a été analysé la portée de la décision et ses implications en matière de compétences.
Córdoba, rapporteur de la résolution, a expliqué que le recours en nullité devant la chambre III de la Cour suprême était fondé sur l'absence d'un titre de compétence suffisant de la part de l'État et sur la violation du règlement communautaire résultant de la création d'un registre duplicata.
"Notre fondement juridique exprime son inquiétude pour éviter la réglementation autonome existante, ce qui donne lieu à de nombreux recours en cassation", a souligné le magistrat, faisant allusion au conflit entre la réglementation étatique et les normes des communautés autonomes.
Selon ce qu'il a précisé, avec cette figure, il s'agissait de contourner les garanties qui étaient traditionnellement associées en droit civil à la location saisonnière, dans un domaine où les communautés autonomes ont des compétences très intenses en matière de logement et de tourisme.
"Bien que ce soit une matière comme celle du logement, qui pose des problèmes pour la société, le décret royal n'était pas la voie appropriée en ne respectant pas les titres de compétence existants", a conclu Córdoba, soulignant que la solution doit s'inscrire dans la répartition constitutionnelle des compétences.