Cuatro meses después de que el Proyecto de Ley para modificar la ley de Seguridad y la de Navegación Aérea saliera del Congreso hacia el Senado este queda aprobado definitivamente tras el debate y votación de esta tarde en el pleno. Lo hace con algunas variaciones sobre el texto redactado por la Cámara Baja, al mantenerse cuatro de las seis enmiendas introducidaspor el PP con su mayoría absoluta en la Cámara Alta. No obstante quedan fuera las dos modificaciones que suponían un impacto económico para las cuentas del Estado: 1.200 millones de euros adicionales para Transportes y una deducción cuyo impacto el Gobierno estimó en más de 600 millones de euros.
Antes de la sesión plenaria, uno de los cambios ya había sido descartado. La decisión de la mayoría de PSOE y Sumar en la Mesa del Congreso de vetar uno de los cambios en la reunión de ayer martes ha impedido que el Pleno de la Cámara Baja pueda pronunciarse sobre el crédito extraordinario de 1.200 millones para costear la subvención a billetes aéreos para residentes en las islas, Ceuta o Melilla.
La decisión de la Mesa del Congreso rememora lo ya sucedido durante la tramitación de la Ley contra el desperdicio alimentario, cuando el órgano rector suprimió en la votación final de la Cámara dos enmiendas del Senado introducidas por PP, ERC y Junts. La actuación fue recurrida por los senadores del PP, que desde la Cámara Alta elevaron un conflicto de atribuciones contra la otra Cámara, disputa que resolverá el Tribunal Constitucional (TC) tras admitirlo a trámite el pleno del TC la semana pasada.
En el caso de la enmienda retirada del proyecto de Ley de Seguridad y Navegación Aérea, el Ejecutivo había manifestado en los últimos días su disconformidad con la enmienda del PP por aumentar el gasto presupuestario (ya lo había hecho previamente ante el Senado). Por su parte, la Mesa de la Cámara Baja concluía ayer que el veto «debe ser admitido a trámite y aceptado en sus términos» porque de ser aprobada la enmienda «entraría en vigor este mismo año», afectando a las cuentas en vigor.
‘Sí’ al colegio de controladores y refuerzo de la ciberseguridad
En el pleno de esta tarde, el PP no se ha quedado solo votando sus enmiendas. De hecho, todaslas formaciones con representación en el Hemiciclo, a excepción de EH Bildu y la diputada de Compromís Àgueda Micó, han acabado apoyando algunas de ellas, incluso variando su postura respecto a las votaciones previas en los plenos y comisiones de Transporte tanto de Congreso como del Senado.
MEDIDAS EN CIBERSEGURIDAD (DISP. ADICIONAL 11ª)
????Sí: 189 votos (PP, Vox, ERC, Junts, Podemos, UPN y CC ).
????No: 12 (Bildu, PNV, Àgueda Micó)
????Abstención: 146 (PSOE, Sumar, BNG y José Luis Ábalos)
⚫ Ausentes: Pedro Sánchez y Juan Francisco Serrano (PSOE) y Míriam Nogueras (Junts)
Rechazado durante la ponencia de la Comisión de Transportes del Congreso, la propuesta de crear un Colegio Oficial de Controladores de Tránsito Aéreo finalmente formará parte del texto que se publicará en el Boletín Oficial del Estado (BOE). De ámbito nacional, se relacionará orgánicamente con la Administración vía Ministerio de Transportes. La incorporación al colegio será voluntaria y podrán hacerlo «aquellos profesionales que los soliciten, sean titulares de una licencia civil vigente de controlador de la circulación aérea válidamente expedida».
COLEGIO OFICIAL DE CONTROLADORES (DISP. ADICIONAL 12ª)
????Sí: 175 votos (PP, Vox, Podemos y CC ).
????No: 170 (PSOE, Sumar, ERC, Junts, Bildu, PNV, BNG, Àgueda Micó y José Luis Ábalos)
????Abstención: 1 (UPN)
⚫ Ausentes: Pedro Sánchez y Juan Francisco Serrano (PSOE) y Míriam Nogueras (Junts)
También ha conseguido el ‘Sí’ la disposición adicional por la que se obliga a las compañías a fortalecer las infraestructuras de ciberseguridad en el sector aéreo, «en colaboración con las administraciones competentes en la materia», lo que se traduce en incluir planes de respuesta a ataques cibernéticos, contra con expertos en ciberseguridad, realizar simulacros de ciberataques para mejorar y fortalecer la capacidad de respuesta o implementar sistemas de recuperación automática, medidas para cuya concreción emplazan a un desarrollo reglamentario por parte del Gobierno.
Los otros dos cambios que se incorporan a la versión final son:
Plan Nacional de descarbonización del transporte aéreo
Obliga al Consejo de Ministro a la aprobación del Plan nacional de Descarbonización del Sector Aéreo, a propuesta del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, que junto al de Transición Ecológica elaborará, implementará seguirá y actualizará «incluirá «los mecanismos necesarios para su gobernanza y para su financiación». «Asimismo, en dicho plan se definirán los criterios e indicadores a tener en cuenta para realizar su seguimiento y analizar su evolución».
PLAN NACIONAL DESCARBONIZACIÓN (DISP. ADICIONAL 13ª)
????Sí: 302 votos (PP, PSOE,Sumar, ERC, Junts, Podemos, BNG, UPN, CC y José Luis Ábalos ).
????No: 45 (Vox, Bildu,PNV, Àgueda Micó)
????Abstención: 0
⚫ Ausentes: Pedro Sánchez y Juan Francisco Serrano (PSOE) y Míriam Nogueras (Junts)
Incluir a consells insulares y cabildos en la la redacción del Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA)
La última de las enmiendas del PP es una adición en la disposición final tercera del proyecto de ley, de forma que consells, cabildos y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla sean tenidos en cuenta por parte de AENA en la consulta previa a la redacción de la propuesta de Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA), «con el fin de que puedan remitir las consideraciones» que estimen necesarias en relación con el documento.
CONSULTA DOCUMENTO REGULACIÓN AÉREA (DISP. FINAL 3ª)
????Sí: 308 votos (PP, PSOE,Sumar, ERC, Junts, PNV, Podemos, BNG, UPN, CC, Àgueda Micó y José Luis Ábalos ).
????No: 6 (Bildu)
????Abstención: 33 (Vox)
⚫ Ausentes: Pedro Sánchez y Juan Francisco Serrano (PSOE) y Míriam Nogueras (Junts)
La quinta enmienda a juicio, la de un incentivo fiscal mediante deducciones en el Impuesto de Sociedades para inversiones en I+D+i destinadas a producción de «combustibles sostenibles de aviación», no ha superado la criba del Pleno del Congreso y desaparece.
DEDUCCIÓN IMPUESTO SOCIEDADES (DIS. FINAL 3ª BIS)
????Sí: 139 votos (PP, UPN y el socialista Juan Carlos Ruiz Boix ).
????No: 168 (PSOE, Sumar, ERC, Junts, PNV, Podemos, BNG, Àgueda Micó y José Luis Ábalos)
????Abstención: 40 (Vox, Bildu y CC)
⚫ Ausentes: Pedro Sánchez y Juan Francisco Serrano (PSOE) y Míriam Nogueras (Junts)
Una ley con multas a aerolíneas sin pasar por el juzgado
Entre las novedades que traerá la nueva ley aprobada por las Cortes destaca la creación de una única comisión mixta medioambiental en cada aeropuerto de interés general en los que sea precisa la participación de la administración autonómica y local que sustituirá las múltiples comisiones; al tiempo que se actualiza el marco regulador del tráfico aéreo.
También se define explícitamente la condición de personal aeronáutico de los pilotos y del personal de apoyo a la operación con respecto a los sistemas de aeronaves no tripuladas (drones).
Asimismo, durante los trabajos de ponencia y mediante enmiendas, se han incorporado al articulado multas de hasta el 100% del precio del combustible para las aerolíneas que incumplan los mínimos establecidos de biocombustible o de cualquier otro tipo de combustible considerado como sostenible.
Las compañías tendrán un mes para cumplir con las resoluciones AESA en caso de cancelación o retraso de vuelo, pudiendo ser multadas sin pasar por el juzgado.