Un antes y un después. Un momento histórico. El acuerdo político alcanzado entre España, Reino Unido y la Comisión Europea sobre Gibraltar abre una nueva etapa en la relación entre el Peñón y su entorno tras años de negociaciones marcadas por el Brexit. Pero más allá de los titulares políticos, la pregunta inmediata es qué ocurrirá realmente con la verja de Gibraltar y con el sistema actual de paso fronterizo.
Lo anunciado por las partes no implica, al menos de forma inmediata, una desaparición física automática de la verja tal y como existe actualmente. Lo que sí plantea el acuerdo es un cambio profundo en el modelo de controles y circulación entre Gibraltar y el espacio europeo.
El Gobierno español ha presentado el pacto como un paso para eliminar barreras en el tránsito diario de personas y mercancías, mientras Bruselas y Londres han enmarcado el acuerdo dentro del nuevo encaje de Gibraltar tras la salida británica de la Unión Europea.
Fin de los controles fronterizos actuales
Uno de los principales cambios previstos es la desaparición de los controles fronterizos actuales en la verja para el paso de personas entre Gibraltar y España. El objetivo del acuerdo es garantizar la libre circulación de personas entre Gibraltar y el espacio Schengen, evitando el modelo de controles que ha regido desde el Brexit.
Eso afectaría directamente a miles de trabajadores transfronterizos que cruzan a diario entre el Campo de Gibraltar y el Peñón. La Comisión Europea ha explicado que el nuevo marco busca asegurar estabilidad jurídica y facilitar la movilidad en una zona especialmente sensible por su volumen de tránsito diario.
No obstante, que desaparezcan los controles actuales en la verja no significa ausencia total de control. El acuerdo prevé trasladar los controles Schengen al puerto y al aeropuerto de Gibraltar, de forma similar a otros modelos europeos de control exterior.
Eso implica que las verificaciones de entrada al espacio Schengen se realizarían en esos puntos de acceso, no en el paso terrestre habitual entre Gibraltar y España. El Gobierno español ha explicado que este sistema pretende evitar interrupciones en la movilidad cotidiana sin renunciar a los mecanismos de control exigidos por el marco europeo. Durante la fase de aplicación, el sistema contará con cooperación operativa específica para garantizar el funcionamiento del nuevo modelo.
Qué pasa con mercancías y fiscalidad
El acuerdo no se limita al movimiento de personas. También prevé un nuevo marco para mercancías y cooperación aduanera con el objetivo de evitar distorsiones económicas y facilitar intercambios entre Gibraltar y el entorno español.
Las partes han planteado un sistema de cooperación en materia fiscal, aduanera y comercial dentro del nuevo marco postBrexit. Ese punto es especialmente relevante por las diferencias regulatorias históricas entre Gibraltar y España y por el impacto económico que cualquier cambio puede tener en la zona.
Lo que no cambia: la soberanía
Uno de los elementos que el acuerdo deja fuera es la cuestión de la soberanía sobre Gibraltar. Tanto España como Reino Unido mantienen sus posiciones históricas y el pacto no altera ese debate político.
El marco anunciado se centra en cuestiones prácticas de movilidad, cooperación y funcionamiento fronterizo tras el Brexit, no en el estatus político del territorio. Eso permite que el acuerdo avance sobre aspectos operativos sin obligar a modificar las posiciones diplomáticas tradicionales de ambas partes.