El PSOE encara un Comitè Federal lastrat per la sentència del cas Mascaretes

Les “reformes internes” del PSOE després del cas Mascarilles/Koldo són, en la seva major part, decisions orgàniques del partit i no estan sent objecte de tramitació parlamentària com a tals. A les Corts Generals sí que hi ha, en canvi, un paquet de reformes de reglament i de transparència impulsades pel Grup Socialista que s'alineen amb aquesta agenda de regeneració (disciplina, lobbies, controls i incompatibilitats). Diverses d'aquestes reformes ja han estat aprovades i d'altres estan en fase avançada de tramitació, però no existeix un bloc legislatiu específic que desenvolupi, per exemple, la limitació de mandats o un nou règim de primàries. En paral·lel, la resposta política immediata al cas ha passat per les comissions d'investigació i per la reivindicació de la “tolerància zero”, més que per noves lleis ad hoc.

1. Reformes internes del PSOE: fora del cau parlamentari

Segons la informació recopilada, les principals mesures internes anunciades pel PSOE després dels escàndols de mascaretes i el cas Koldo s'han concretat en:

– Una Secretaria d'Organització més col·legiada, amb sistemes de doble signatura per a decisions sensibles i reforç de les auditories internes i de les declaracions patrimonials de l'Executiva.
– Ajustos en el calendari i regles de primàries (més flexibilitat i èmfasi en la transparència dels processos).
– Compromisos discursius de “tolerància zero” i que “qui la fa la paga”, que s'han traduït en la ruptura política amb responsables implicats, però no en una llei específica.

Aquestes decisions són de naturalesa orgànica i s'aproven en òrgans interns del partit, no mitjançant lleis ni reformes reglamentàries estatals. Per això, en sentit estricte, no existeix una “tramitació parlamentària” d'aquestes reformes internes.

De fet, després de la recent sentència del cas Mascarilles (juny de 2026), mitjans com RTVE i altres recullen que el PSOE ha defensat que ja va actuar amb “tolerància zero”, però no ha presentat un nou paquet legislatiu concret sobre primàries, limitació de mandats o regulació de comissionistes vinculat directament a la sentència (RTVE; anàlisis recollits en la cerca). En aquesta mateixa línia, Demócrata destaca que l'oposició exigeix “netejar la casa”, però sense que el PSOE hagi registrat reformes estructurals immediates.

2. Reformes reglamentàries i de transparència impulsades pel PSOE

2.1. Regulació de lobbies i control de conductes de diputats

La peça més clarament vinculada a l'agenda de regeneració és la Proposició de reforma del Reglament del Congrés per incorporar un nou Títol XIV sobre grups d'interès i règim sancionador (expedient 410/000009), presentada pel Grup Socialista. Aquesta iniciativa:

– Està admesa a tràmit i en fase avançada: el 25 de juny de 2026 es va publicar l'informe de la ponència de la comissió corresponent, la qual cosa indica que la comissió ja ha treballat un text consensuat.
– El següent pas és l'aprovació de l'informe de comissió, i després el debat i votació en Ple.
– El seu objectiu és establir un marc per registrar grups d'interès i fixar infraccions i sancions per part de diputats i grups parlamentaris, reforçant la transparència de la influència externa. Vegeu la darrera publicació oficial al Congrés: BOCG-15-B-233-7.

2.2. Enduriment de la disciplina parlamentària

Complementàriament, el PSOE ha registrat la Proposició de reforma dels articles 101 i 104 del Reglament del Congrés per actualitzar el règim de disciplina parlamentària (410/000012). D'acord amb la publicació oficial:

– Es proposa introduir una sanció econòmica associada a l'expulsió de la sessió després de tres crides a l'ordre, com a instrument addicional de caràcter preventiu.
– La iniciativa està en estat “Pendent (publicació de la iniciativa)”; s'ha obert termini d'esmenes fins al 7 de setembre de 2026, per la qual cosa es troba en una fase inicial de tramitació parlamentària.
– Text complet i exposició de motius poden consultar-se al BOCG: BOCG-15-B-334-1.

2.3. Reformes ja aprovades de reglament i control

Abans i durant el cicle dels casos Mascarilles/Koldo, el PSOE ha impulsat i aprovat reformes que s'emmarquen en la mateixa lògica de control i transparència, encara que no neixin formalment “després de la sentència”:

– Reforma general del Reglament del Congrés (410/000005), presentada juntament amb Sumar, aprovada definitivament el 17 de juliol de 2025, amb votacions molt ajustades en Ple (177–171 en la votació final de totalitat). Publicació oficial: BOCG-15-B-73-9.
– Una altra Proposició de reforma del Reglament (410/000007), acordada per PSOE, Sumar, Junts, ERC, EH Bildu, Mixt i altres, també va ser aprovada definitivament, amb publicació el 3 de setembre de 2025 (fitxa d'iniciativa), reforçant diversos aspectes de funcionament de la Cambra.

A més, s'han aprovat iniciatives temàtiques lligades a la transparència en adjudicacions, com la Proposició no de Llei sobre reforç de la transparència i els mecanismes de control en adjudicació d'habitatge protegit (162/000770), aprovada el 20 de maig de 2026 amb diferents blocs i votacions (per exemple, 173 vots a favor, 32 en contra i 142 abstencions en un dels punts). El text acordat està publicat al Diari de Sessions.

3. Comissions d'investigació i posició política

Pel que fa a la resposta immediata al cas Koldo, el PSOE va impulsar al Congrés la creació d'una comissió d'investigació per aclarir responsabilitats i l'actuació en els contractes de mascaretes, com recull Demócrata. Aquesta comissió ha aprovat una àmplia llista de compareixences, però la seva activitat no es tradueix automàticament en normes; la seva funció és política i de control.

En síntesi, la tramitació parlamentària relacionada amb les reformes vinculades al cas Mascarilles es concentra en: reformes reglamentàries de disciplina i lobbies (una en ponència, una altra en fase d'esmenes) i algunes proposicions ja aprovades en matèria de funcionament intern de la Cambra i transparència sectorial. Les reformes estrictament internes del PSOE, en canvi, es queden en l'àmbit orgànic del partit i no tenen recorregut parlamentari propi.

El president de la Junta de Comunitats de Castella-la Manxa, segons l'Estatut d'Autonomia, és la màxima autoritat política de la comunitat: dirigeix l'acció del Consell de Govern, coordina els seus membres i ostenta la superior representació de la regió i la representació ordinària de l'Estat a Castella-la Manxa. És elegit per les Corts regionals d'entre els seus diputats i nomenat pel Rei. La seva posició està estretament lligada a la confiança parlamentària: pot plantejar qüestions de confiança, sotmetre's a una moció de censura i dissoldre les Corts en determinats supòsits. A més, nomena i cessa vicepresidents i consellers i juga un paper central en els moments d'investidura, crisi de govern i dissolució de la Cambra.

1. Posició institucional i representació

L'Estatut estableix que el president de la Junta de Comunitats:

1) Dirigeix l'acció del Consell de Govern, la qual cosa significa que fixa les grans línies polítiques i coordina l'actuació de l'Executiu autonòmic.

2) Coordina les funcions dels membres del Consell de Govern, assegurant la coherència entre les diferents conselleries i resolent els possibles conflictes de competències internes.

3) Ostenta la superior representació de la regió, és a dir, és el principal representant institucional de Castella-la Manxa davant d'altres comunitats autònomes, entitats i actors polítics i socials.

4) Assumeix la representació ordinària de l'Estat a la comunitat, la qual cosa li confereix un paper d'enllaç polític-institucional amb l'Estat al territori de Castella-la Manxa.

Aquestes funcions defineixen el president com la figura central del poder executiu autonòmic i com el principal referent polític de la comunitat.

2. Elecció, investidura i nomenament

El president és elegit per les Corts de Castella-la Manxa d'entre els seus membres i nomenat pel Rei, d'acord amb el procediment que recull l'Estatut:

1) Proposta de candidat: després de cada elecció regional, i en els altres supòsits estatutaris (per exemple, dimissió o defunció del president), el president de les Corts, prèvia consulta amb els representants designats pels grups polítics amb representació parlamentària, proposa un candidat.

2) Debat d'investidura: el candidat exposa davant les Corts les línies programàtiques generals que inspiraran l'acció del Consell de Govern i sol·licita la seva confiança.

3) Votacions:

– Si obté la majoria absoluta dels membres de les Corts, el Rei el nomena president de la Junta de Comunitats.
– Si no aconsegueix aquesta majoria, es repeteix la votació a les 48 hores, bastant en aquest cas la majoria simple.
– Si tampoc s'aconsegueix, es tramiten sense debat successives propostes i, si en un termini de dos mesos no s'aconsegueix la majoria simple, queda automàticament designat el candidat del partit amb més escons.

Així, l'Estatut garanteix que el president sempre emani de la majoria parlamentària o, en defecte d'això, del partit més votat en termes d'escons.

3. Relació de confiança amb les Corts

3.1. Qüestió de confiança

El president pot, prèvia deliberació del Consell de Govern, plantejar davant les Corts la qüestió de confiança:

1) Sobre “qualsevol tema d'interès regional”, entenent-se atorgada la confiança si la recolza la majoria simple dels diputats.

2) Sobre un projecte de llei: en aquest cas, el projecte es considera aprovat si la confiança rep el vot favorable de la majoria absoluta. No pot usar-se respecte de la Llei de Pressupostos, ni de projectes de legislació electoral, orgànica o institucional, ni més d'una vegada per període de sessions.

3) Conseqüència de la pèrdua de confiança: si les Corts neguen la seva confiança, el president ha de presentar la seva dimissió i s'obre un nou procés de designació de president conforme al procediment d'investidura previst a l'Estatut.

3.2. Moció de censura

Les Corts poden exigir la responsabilitat política del president mitjançant moció de censura, que està regulada en termes molt similars al model estatal:

1) Majoría i contingut: ha d'aprovar-se per majoria absoluta i incloure un candidat alternatiu a la Presidència de la Junta de Comunitats (moció “constructiva”).

2) Iniciativa i terminis: la presenten almenys el 15 % dels diputats; no es vota fins cinc dies després, podent presentar-se mocions alternatives en els dos primers dies.

3) Límits: si la moció no s'aprova, els seus signants no poden promoure una altra fins passat un any des de la seva votació.

4) Efectes de l'aprovació: si la moció prospera, el Consell de Govern presenta la seva dimissió i el candidat inclòs a la moció s'entén investit de la confiança de les Corts; el Rei el nomena president de Castella-la Manxa.

4. Dissolució de les Corts i convocatòria electoral

L'Estatut atribueix al president una competència de gran rellevància política: la facultat de dissoldre les Corts de Castella-la Manxa abans del termini natural de la legislatura, sempre:

1) Prèvia deliberació del Consell de Govern i sota la seva exclusiva responsabilitat.

2) Mitjançant decret que, al mateix temps, convoqui eleccions, incloent tots els requisits previstos a la legislació electoral aplicable.

3) Amb importants límits: no pot dissoldre durant el primer període de sessions de la legislatura, ni quan resti menys d'un any per al seu final, ni si hi ha una moció de censura en tramitació; tampoc pot fer-ho abans de transcórrer un any des de l'última dissolució acordada per aquest procediment, ni quan estigui convocat un procés electoral estatal. La nova Cambra tindrà sempre un mandat limitat pel termini natural de la legislatura originària.

5. Nomenament i cessament de vicepresidents i consellers

Una altra competència central és la d'estructurar el propi Govern:

Els vicepresidents i els consellers són nomenats i cessats lliurement pel president del Consell de Govern. Això li permet configurar i reorganitzar el seu equip polític i administratiu conforme a les seves prioritats, mantenint la responsabilitat última sobre l'acció de govern.

6. Cessament del Govern i permanència en funcions

L'Estatut regula també l'encaix del president en les situacions de crisi de govern:

1) El Consell de Govern cessa després de la celebració d'eleccions regionals, en els casos de pèrdua de confiança parlamentària previstos a l'Estatut o per dimissió o defunció del president.

2) El Consell de Govern cessant continua en funcions fins a la presa de possessió del nou Consell, garantint així la continuïtat institucional.

El conjunt d'aquestes disposicions, recollides a la Llei Orgànica 9/1982, d'Estatut d'Autonomia de Castella-la Manxa (text consolidat), configura una presidència amb àmplies competències executives, sòlidament vinculada al control parlamentari i dotada d'eines decisives en la formació, estabilitat i dissolució de les Corts i del propi Govern autonòmic.

A la informació parlamentària disponible només és possible identificar amb precisió les iniciatives de caràcter legislatiu (projectes/reformes de llei i del Reglament) impulsades pel Grup Socialista en l'actual legislatura, no l'univers complet de preguntes, PNL, sol·licituds d'informació, etc. En aquest pla estrictament legislatiu apareixen almenys sis iniciatives registrades pel PSOE, de les quals tres estan clarament centrades en transparència, integritat institucional i prevenció de la corrupció. A més, el PSOE ha impulsat altres normes lligades a la qualitat democràtica (memòria, associacions, consum), però no són específicament anticorrupció. No es disposa d'un recompte exhaustiu de totes les iniciatives de control i no legislatives sobre transparència en la legislatura actual.

1. Iniciatives legislatives directament centrades en transparència i integritat

a) Regulació dels grups d'interès i règim sancionador intern

La iniciativa més directament vinculada a la lluita contra la corrupció és la “Proposició de reforma del Reglament del Congrés per incorporar un nou Títol XIV per a la regulació dels grups d'interès i els incompliments o infraccions per part dels diputats i grups parlamentaris”, presentada pel Grup Socialista (identificador 410/000009). La Mesa va admetre a tràmit la proposta el 27 de maig de 2025 i, segons el Butlletí Oficial de les Corts Generals, el 25 de juny de 2026 es va publicar l'informe de la ponència, la qual cosa indica una tramitació avançada (text més recent).

Aquesta reforma crea un Títol XIV “Dels grups d'interès”, defineix què és activitat d'influència, estableix un Registre públic de grups d'interès, fixa principis d'integritat, transparència i veracitat, obliga a fer pública la interlocució amb grups d'interès i preveu fins i tot una “empremta legislativa” anual. A més, introdueix un règim sancionador tant per als grups d'interès com per a diputats i grups parlamentaris que incompleixin el Codi de Conducta o el Reglament, reforçant els mecanismes interns de prevenció i sanció de conductes contràries a l'ètica pública.

b) Reforma del Poder Judicial i del Ministeri Fiscal per reforçar independència i incompatibilitats

En segon lloc, figura la “Proposició de Llei Orgànica de reforma de la Llei Orgànica 6/1985, de 1 de juliol, del Poder Judicial i de reforma de la Llei 50/1981, de 30 de desembre, per la qual es regula l'Estatut Orgànic del Ministeri Fiscal”, impulsada conjuntament pels Grups Popular i Socialista (identificador 122/000118 al Congrés). Va ser admesa a tràmit el 2 de juliol de 2024 i es va aprovar definitivament, després d'un ampli suport al Senat (227 vots a favor, 6 en contra i 11 abstencions), segons la fitxa parlamentària (detall de la iniciativa i publicació inicial).

Tot i que és una iniciativa compartida amb el PP, el PSOE és coautor i la norma té un contingut clarament orientat a la integritat del poder judicial i del Ministeri Fiscal: endureix requisits per arribar al Tribunal Suprem, reforça les incompatibilitats i regula amb més detall les situacions de serveis especials i excedència de jutges que assumeixen càrrecs polítics, imposant “períodes de refredament” abans de reingressar i obligacions d'abstenció quan estiguin implicats partits polítics. També introdueix incompatibilitats per al Fiscal General de l'Estat i limita l'accés a vocalies del Consell General del Poder Judicial a qui no hagi ocupat alts càrrecs polítics o representatius en els cinc anys previs. Tot això va en línia amb estàndards internacionals de prevenció de conflictes d'interès.

c) Reforma del Reglament del Congrés (PSOE–SUMAR)

Una altra iniciativa rellevant és la “Proposició de reforma del Reglament del Congrés dels Diputats”, presentada conjuntament pel Grup Socialista i el Grup Plurinacional SUMAR (identificador 410/000005). La Mesa la va admetre a tràmit al març de 2024 i va ser finalment aprovada el 17 de juliol de 2025, amb votacions favorables en Ple de 178–171 en l'informe i 177–171 en la votació final de totalitat (publicació d'aprovació; publicació inicial).

Tot i que l'eix visible d'aquesta reforma és l'adequació del Reglament al llenguatge inclusiu i no sexista, el propi text incideix en el reforçament de drets dels diputats a recollir informació de les Administracions i en la millora de la publicitat i claredat del funcionament intern de la Cambra, tots ells elements relacionats amb la transparència parlamentària i la rendició de comptes.

2. Altres iniciatives legislatives del PSOE detectades en la legislatura

El cercador parlamentari retorna, a més, altres tres proposicions de llei d'autoria socialista en aquesta legislatura, amb continguts més lligats a memòria democràtica, associacions o consum que a la lluita directa contra la corrupció:

• La “Proposició de Llei Orgànica per la qual es modifica la Llei Orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del dret d'associació” (122/000126), presentada pel Grup Socialista i dedicada a incloure com a causa de dissolució d'associacions l'apologia del franquisme, en compliment de la Llei de Memòria Democràtica (text aprovat i publicació inicial).

• La “Proposició de Llei de modificació de la Llei 24/2013 del Sector Elèctric i la Llei 34/1998 del sector d'hidrocarburs” per harmonitzar la informació sobre resolució alternativa de litigis de consum (122/000130), on l'objectiu és millorar la informació al consumidor i els mecanismes de resolució de conflictes, amb presa en consideració acordada per unanimitat (349 vots a favor) i avocació a Ple (text més recent i publicació de la iniciativa).

• La “Proposició de Llei sobre el dret a atorgar instruccions prèvies” (122/000133), també del Grup Socialista, que va ser rebutjada al desembre de 2024 (162 vots a favor, 180 en contra), i que es centra en drets dels pacients i no en integritat pública (text de rebuig).

3. Limitacions del recompte

Les dades disponibles permeten afirmar que el PSOE ha impulsat almenys sis iniciatives legislatives en la legislatura actual amb impacte en la qualitat institucional, de les quals tres —la regulació de grups d'interès, la reforma del Poder Judicial i Fiscalia i la reforma del Reglament del Congrés— tenen un component clar de transparència, integritat i prevenció de la corrupció. Tanmateix, el sistema consultat no ofereix un llistat consolidat de totes les iniciatives no legislatives (PNL, mocions, preguntes, sol·licituds d'informació) sobre transparència i corrupció, per la qual cosa no és possible proporcionar una xifra total fiable que abasti “totes” les iniciatives parlamentàries del PSOE en aquesta matèria en la legislatura. No es disposa de més informació a les fonts consultades.