António Guterres, el actual secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), finalizará su cargo el próximo 31 de diciembre de 2026. Sin embargo, es habitual que suenen las quinielas con antelación sobre posibles nombres para suceder este cargo.
Precisamente este martes, el 'New York Post' publicó, citando fuentes cercanas al presidente Donald Trump, que el mandatario estadounidense ya tendría favorito para suceder a Guterres. Su nombre ha resonado en las últimas semanas por razones evidentes. Se trata de Gianni Infantino, el actual presidente de la FIFA. Pero, por mucho que Trump supuestamente aspirase a ello, ¿ostenta el poder para hacer que se cumpla? ¿cómo se nombra al secretario general de la ONU?
Hasta ahora, la ONU ha apostado por perfiles carismáticos y dialogantes para este cargo. En cualquier caso, la elección del cargo no se decide mediante una votación abierta entre todos los países, sino a través de un procedimiento en el que el Consejo de Seguridad desempeña un papel decisivo y donde las cinco potencias con derecho de veto tienen la última palabra.
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¿Cuáles son las funciones del secretario general de la ONU?
El secretario general de la ONU es el máximo responsable administrativo de la organización y su principal representante político y diplomático. Entre sus funciones, el Secretario se encarga de:
- Dirigir la Secretaría de Naciones Unidas.
- Coordinar el trabajo de los organismos dependientes de la ONU.
- Representar internacionalmente a la organización.
- Mediar en conflictos entre Estados.
- Promover iniciativas diplomáticas para prevenir guerras o crisis internacionales.
- Presentar informes al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.
- Alertar al Consejo de Seguridad sobre cualquier situación que pueda amenazar la paz y la seguridad internacionales, conforme al artículo 99 de la Carta de las Naciones Unidas.
Precisamente esta última facultad convierte al secretario general en una de las pocas autoridades internacionales con capacidad para impulsar la actuación del Consejo de Seguridad ante una crisis. Las funciones del cargo están reguladas en los artículos 97 a 100 de la Carta de las Naciones Unidas.
¿Quién lo elige?
El procedimiento consta de dos fases y es bicameral. En primer lugar, el Consejo de Seguridad selecciona a un candidato y lo recomienda formalmente a la Asamblea General de la ONU. En segundo lugar, es esta Cámara la que vota esa recomendación y procede al nombramiento.
Aunque todos los Estados miembros participan en la votación final, la decisión práctica se adopta en el Consejo de Seguridad.
¿Cuántos votos son necesarios?
El Consejo de Seguridad está formado por 15 miembros, de los cuales, cinco son permanentes: China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia. Los diez restantes son elegidos anualmente, renovándose 5 países por año. De estos diez, tres miembros tienen que ser de África; dos de Asia-Pacífico; dos de América Latina y el Caribe; dos de Europa Occidental; y uno de Europa Oriental.
Ahora bien, para recomendar a un candidato como Secretario General es necesario que haya, al menos, nueve votos favorables y ningún veto por parte de los cinco miembros permanentes. Esto significa que basta con que una de las cinco grandes potencias vote en contra para bloquear la candidatura, aunque cuente con el respaldo del resto del Consejo.
Una vez superada esta fase, la Asamblea General debe aprobar el nombramiento por mayoría simple (97 votos a favor) de los Estados presentes y votantes.
¿Cuánto dura el mandato?
El mandato del secretario general tiene una duración de cinco años. La Carta de la ONU no establece un límite de mandatos, aunque la práctica consolidada desde la creación de Naciones Unidas ha sido permitir una única reelección, por lo que la mayoría de los secretarios generales han permanecido un máximo de diez años en el cargo.
¿Puede cualquier persona ser secretario general?
Lo cierto es que sí, pues la Carta de las Naciones Unidas no fija unos requisitos concretos de edad, nacionalidad o experiencia. Sin embargo, en la práctica, los candidatos suelen reunir varias características como:
- Una amplia trayectoria diplomática o política.
- Cierto reconocimiento internacional.
- Cierta capacidad de mediación.
- Una amplia experiencia en relaciones internacionales.
- Y la aceptación por parte de las principales potencias mundiales.
Además, cabe añadir que, tradicionalmente, se busca un equilibrio geográfico entre continentes, aunque no existe una norma escrita que obligue a ello, a la hora de elegir al Secretario General de la ONU.