Ortega Smith se ha despedido de Vox en el Congreso para ingresar en el Grupo Mixto, un bloque que sigue despertando dudas sobre su naturaleza real. ¿Es un grupo parlamentario al uso? ¿qué diputados pasan a formar parte de él?
¿Qué es el Grupo Mixto?
Aunque Smith deja de formar parte del Grupo Parlamentario Vox, en la práctica mantiene su acta de diputado y continúa ejerciendo sus funciones en la Cámara.
Según los artículos 23 y 27 del Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Mixto es uno de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados integrado por aquellos parlamentarios que no pertenecen a ningún otro grupo parlamentario.
Normalmente, lo conforman los diputados de partidos que no alcanzan el número mínimo exigido por el Reglamento para constituir un grupo propio, aunque también pueden incorporarse diputados que abandonan el grupo con el que fueron elegidos como en el caso de Ortega Smith.
El número mínimo de diputados para conformar grupo parlamentario son 15. También es posible conformarlo con 5 diputados, siempre y cuando que la formación política tenga al menos el 15% de los votos en las circunscripciones donde se presentó como candidato; o, al menos, el 5% de los votos válidos emitidos en el conjunto de España.
Tras la incorporación de Smith al Grupo Mixto, son 10 los diputados que conforman este grupo parlamentario compuesto por: Águeda Micó y Alberto Ibáñez (Compromís), Néstor Rego (BNG), José Luís Ábalos (PSOE), Alberto Catalán (Unión del Pueblo Navarro), Cristina Valido (Coalición Canaria) y, por último, Javier Sánchez, Noemí Santana, Martina Velarde y Ione Belarra (Podemos).
¿Por qué el diputado no pierde el escaño tras abandonar el partido?
En la política española, el escaño pertenece al diputado y no al partido político, por lo que ello implica que si un parlamentario solicita la baja en su grupo parlamentario pase al Grupo Mixto, siempre conforme al procedimiento previsto en el Reglamento del Congreso.
El motivo reside en el artículo 67.2 de la Constitución Española, que prohíbe el mandato imperativo. Este consiste en la obligación jurídica de un representante político de actuar siguiendo las órdenes o instrucciones de quienes lo eligieron o del partido al que pertenece.
Por lo tanto, el mandato permitido en España es el representativo, por lo que los diputados no están jurídicamente obligados a seguir las instrucciones de su partido.
Además, el Tribunal Constitucional ha reiterado en numerosas sentencias que el cargo representativo pertenece al parlamentario y que privarle del escaño por abandonar una formación política vulneraría el derecho fundamental de acceso y permanencia en los cargos públicos reconocido en el artículo 23.2 de la Constitución.
¿Qué cambia al pasar al Grupo Mixto?
El diputado mantiene todos sus derechos parlamentarios, pero pasa a integrarse en un grupo con una organización distinta. Al compartir el Grupo Mixto con representantes de otras formaciones, los tiempos de intervención en los debates, la presencia en las comisiones y los recursos económicos deben repartirse entre todos sus integrantes, lo que suele reducir el protagonismo individual respecto al que tendría en un grupo parlamentario propio.
Además, el Grupo Mixto es un grupo parlamentario importante ya que sus miembros pueden presentar iniciativas legislativas, formular preguntas al Gobierno, intervenir en los debates y participar en las votaciones con los mismos derechos individuales que el resto de diputados.
No obstante, todos los diputados que forman parte del Grupo Mixto y que han abandonado su grupo parlamentario original pueden regresar a él, siempre que el grupo parlamentario acepte su reincorporación y se cumplan las normas internas del Congreso.