La Comisión Mixta (Congreso-Senado) para el Estudio de los Problemas de las Adicciones ha dado luz verde este martes a tres proposiciones no de ley (PNL) dirigidas a que el Gobierno refuerce la prevención, la educación y la atención frente a la adicción al juego de azar, tanto presencial como 'on line', con especial foco en adolescentes y jóvenes.
La propuesta que ha concitado un mayor respaldo ha sido la registrada por el Grupo Parlamentario Popular, aprobada en sus propios términos con 34 votos favorables y una sola abstención. Esta iniciativa reclama el impulso de la prevención, el tratamiento y la rehabilitación de la adicción al juego de azar, presencial y 'on line', en la franja de edad de 14 a 18 años.
La senadora del PP Elena Castillo López, encargada de defender la PNL, ha subrayado que existe actualmente un "limbo regulatorio", dado que la Estrategia Nacional de Adicciones ha agotado su periodo de vigencia y, en consecuencia, también el Plan Nacional de Adicciones vinculado a ella.
Con la aprobación de esta proposición, se solicita al Ejecutivo que incorpore en la próxima “Estrategia Nacional sobre Adicciones” y en el siguiente Plan de Acción sobre Adicciones medidas concretas y efectivas para reforzar la prevención, el abordaje terapéutico y la rehabilitación de la adicción al juego de azar, tanto presencial como online, en todo el país y, en particular, entre los jóvenes de 14 a 18 años.
El texto plantea que el Gobierno diseñe y ponga en marcha estas actuaciones bajo los principios de cohesión, equidad y calidad, y desde el acuerdo real con las comunidades autónomas, las diputaciones y los ayuntamientos. Asimismo, reclama una coordinación plena con asociaciones de afectados y familiares, y con profesionales de la sanidad, los servicios sociales, la educación y la investigación.
La PNL concluye que "para tales fines y con el objetivo de garantizar que la plena puesta en práctica de las acciones referidas sea la idónea en tiempo y forma, el Gobierno invertirá todos los recursos humanos, económicos y estructurales que resulten necesarios".
Frenar la adicción a los juegos de recompensa instantánea
Con la mirada igualmente puesta en la protección de los menores, la Comisión ha aprobado otra PNL orientada a prevenir la adicción de los jóvenes a los juegos de azar de recompensa inmediata. Esta iniciativa, presentada por el Grupo Parlamentario Vox y defendida por Tomás Fernández Ríos, ha salido adelante con una enmienda del PP, sumando 20 votos a favor, 15 en contra y ninguna abstención.
En su intervención, Fernández Ríos ha alertado sobre el riesgo específico de los juegos con recompensa instantánea, en los que, a su juicio, persiste una ausencia de control efectivo sobre el acceso de los menores y un precio reducido que "dota al producto de un atractivo especial".
La proposición reclama la elaboración de un estudio sobre el impacto que tiene en niños y jóvenes la publicidad de los juegos de azar con recompensa instantánea, con el fin de ajustar las políticas públicas a los resultados que se obtengan. También propone implantar a escala estatal sistemas de verificación de edad más estrictos para el acceso al juego presencial y 'online', acompañados de campañas institucionales y del fomento de la participación juvenil en actividades deportivas.
Desde el Partido Popular, Cristina Moreno Borrás ha defendido la necesidad de evaluar las políticas públicas existentes, medir su impacto real y desarrollar herramientas eficaces para afrontarlo: restricciones a la publicidad dirigida a menores, programas educativos basados en evidencia científica y controles efectivos sobre el acceso.
Educación financiera frente al juego de azar 'online'
La tercera iniciativa aprobada, también con una transaccional del PP, ha recibido 33 votos a favor y dos en contra. Se trata de una proposición no de ley centrada en la información y la educación financiera como herramienta frente al juego de azar 'online'.
En el debate, se ha apuntado que el análisis del efecto de la alfabetización financiera como instrumento preventivo frente a la ludopatía puede encajar de forma natural en las líneas de investigación ya previstas, sobre todo en aquellas que buscan reducir los daños derivados del juego y evitar conductas de riesgo.
Los defensores de la PNL sostienen que la inversión en educación financiera puede convertirse en una estrategia eficaz para disminuir las conductas patológicas de juego, favoreciendo una prevención más afinada y una mejor concienciación sobre los riesgos asociados, y reduciendo la vulnerabilidad de los jóvenes ante las adicciones.
La proposición ha sido impulsada por el senador socialista Rafael Rodríguez Villarino, quien ha recordado que "aquellas personas que tienen mayor alfabetización financiera tienen menor conducta de juego problemático". Por ello, el objetivo es "informar y formar al grupo de población de gente joven entre 14 y 18 años para prevenir el problema que se deviene a partir del juego 'on line'".
En nombre del PP, María Lourdes Ramírez Martín ha defendido la transaccional resaltando que "el incremento del juego de azar 'online' entre menores y adolescentes es una realidad y es una realidad preocupante, con efectos personales, familiares y sociales que no pueden minimizarse".
Por este motivo, han incorporado a la PNL la sustitución de un enfoque "meramente informativo por actuaciones integrales de prevención", que incluyan sensibilización a las familias, formación específica al profesorado y detección temprana de casos. "Introducimos también algo esencial en cualquier política pública, evaluación. Sin indicadores, sin seguimiento, no hay política eficaz, solo buenas intenciones", ha señalado.
La propuesta contempla además reforzar la investigación, ampliando el foco a factores como la exposición digital, la presión publicitaria o los mecanismos de captación 'on line', e incorporar programas de apoyo a las familias y a los orientadores. Finalmente, se plantea integrar el conjunto de estas medidas en el marco de la Estrategia Nacional sobre Adicciones, "para evitar medidas aisladas y dispersas".