No será esta una legislatura prolija en materia legislativa para el Ministerio de Economía. Al menos eso se desprende de su estreno parlamentario como ministro ante la Comisión del ramo, donde se presentó para exponer las líneas generales de su política para los próximos años y sólo avanzó la presentación de la norma que quedó pendiente de la anterior legislatura: la Autoridad de Defensa del Cliente Financiero.
Habría sido el noveno proyecto aprobado del Ministerio, liderado entonces por Nadia Calviño, en una de las legislaturas con más actividad en la Comisión. Cuerpo presenta la futura norma como la culminación de las políticas de inclusión financiera por parte del Gobierno, desarrolladas hasta ahora a partir de la negociación con la banca.
La comparecencia no dio pista alguna de la reforma de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), con medidas tan relevantes como la elevación de las sanciones a los directivos o un nuevo procedimiento para atenuar sanciones a empresas que colaboren para desarticular cárteles. De este organismo se espera una remodelación, por lo menos para segregar en un supervisor específico la vigilancia de los mercados energéticos.
Autoridad de Defensa del Cliente Financiero
Será la “clave de bóveda”, ha dicho Cuerpo, de la política del Gobierno dirigida a garantizar la inclusión financiera, desarrollada hasta ahora a través de los códigos de buenas prácticas y los diferentes procesos de negociación con el sector.
El ministro reconoce que la norma que aprobó el Congreso tras enmendarla y acordarla con el Ministerio supuso una mejor regulación. Es por ello que, pese a decaer en la pasada legislatura, ha decidido repescarla con todas sus enmiendas y someterla a un nuevo procedimiento de audiencia pública antes de volver a enviarla al Congreso.
Consejo Nacional de la Productividad
Estará integrado por investigadores de reconocido prestigio y gozará de autonomía funcional, y de la necesaria transparencia en la presentación de sus resultados e informes.
Su objetivo será velar por la mejora de la productividad y evaluar el impacto de las políticas públicas, incluyendo medidas o escenarios disruptivos como la inteligencia artificial, el impacto del Plan de Recuperación, o analizar la carga regulatoria para las empresas.
Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas
Otro organismo dirigido a reforzar la calidad en la elaboración de normas, a través de una evaluación durante el diseño de las políticas públicas.
Esta agencia fue impulsada por el primer gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, en 2007, y diez años después fue disuelto, asumiendo sus competencias la Secretaría de Estado de Función Pública a través del Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas.
Cuerpo ha defendido que este ente será complementario a la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), rechazando que pueda haber ninguna duplicidad en su tarea.
Libro Verde de Finanzas Sostenibles
El Ministerio espera sacar en breve a audiencia pública esta hoja de ruta dirigida a impulsar la canalización de fondos a estos sectores económicos.
Competencia en el sector financiero
El titular de Economía ha reconocido su preocupación por la falta de remuneración de depósitos a los clientes de entidades financieras pese a la subida de tipos, respecto a otros episodios anteriores u otros países.
Es por ello que el Ministerio encargó a la CNMC comprobar el grado de competencia en el sector al respecto para verificar si responde a un fallo de mercado, dentro de su actuación para asegurar que las entidades no repercuten el coste del gravamen a sus clientes.
Inclusión financiera de mayores y zonas rurales
Cuerpo ha informado que en el proceso de negociación con la banca se acordó asegurar atención presencial en todos los municipios de más de 500 habitantes. Se identificaron 243 municipios sin ningún servicio financiero presencial al cierre de 2021. El ministro ha asegurado estar “a punto” de acabar con la exclusión, atendiendo a la especificidad del municipio.
En el caso de municipios de menos de 500 habitantes, ha defendido la posibilidad de suscribir acuerdos con Correos –”De las pocas instituciones que van a los pueblos todos los días”– e incluso potenciar esta vía para otro tipo de gestiones como la presentación de declaraciones tributarias.
Despliegue del Plan de Recuperación
Cuerpo se ha mostrado optimista respecto a la marcha del Plan de Recuperación, ante un ritmo de ejecución constante en el ecuador del plan (2021-2026). Ha asegurado que el Gobierno ha conseguido movilizar casi la totalidad de los fondos y la ejecución de los mismos se sitúa entre el 45-50%.
Respecto al papel de las comunidades autónomas, Cuerpo ha defendido que existe margen para reforzar la complementariedad de estas administraciones en la ejecución de los fondos, y ha puesto en valor el Fondo de Resiliencia Autonómica, dotado con hasta 20.000 millones de euros para financiar proyectos de inversión sostenible en los territorios.
Reglas fiscales
El ministro, que participó en las negociaciones para la reforma de esta normativa europea, ha defendido el acuerdo alcanzado al permitir la reducción del déficit y la deuda con una senda de crecimiento y creación de empleo, dejando un margen para ejecutar inversiones.
Si el anterior marco exigía una situación de equilibrio o déficit del 0,5% del PIB, ha explicado, las nuevas normas prevén una convergencia hacia un déficit del 1,1% del PIB, que en España supondría un margen de inversiones de 15.000 millones al año.
Normativa contra la morosidad
El Ministerio trabaja en el desarrollo reglamentario de la norma y ya cuenta con un informe de la Agencia Tributaria –positivo, ha dicho Cuerpo– sobre las medidas contempladas para frenar la morosidad a través de incentivos positivos.
La norma prevé, por ejemplo, restricciones en el acceso de las empresas a fondos públicos si no están al corriente de sus pagos en los plazos legales.
También se espera la regulación de la factura electrónica, que dotará de mayor transparencia y trazabilidad en las operaciones entre las empresas.
La marcha de Ferrovial
Cuerpo ha reiterado que los informes de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y de Bolsas y Mercados corroboran la posición del Gobierno de que no existía ningún impedimento para que Ferrovial pudiera cotizar de manera directa en Estados Unidos desde España.
Esto contradice la versión de la empresa que alegó estas razones para justificar su traslado a Países Bajos.