En su primera comparecencia como vicepresidenta primera del Gobierno, María Jesús Montero ejerció más como responsable de las políticas económicas del Ejecutivo que de ministra de Hacienda.
Confrontó en su primer ‘careo’ con el portavoz ‘popular’, Pedro Puy Fraga, sobre la gestión de la pandemia, la crisis energética y hasta la crisis financiera, pero ignoró cualquier detalle de la esperada reforma fiscal.
Sí que mencionó la adaptación del sistema tributario a la economía digital y la apuesta por la fiscalidad medioambiental, pero apenas detalló proyectos normativos o cambios fiscales concretos.
Ni siquiera se pronunció ante las propuestas de Carlos Martín, portavoz de Sumar, para los próximos Presupuestos. Entre otras, la de un impuesto sobre los márgenes en la cadena alimentaria que sólo se activaría si estos superaban los niveles previos a la pandemia, o la extensión de la fórmula de tributación de grandes fortunas a Sucesiones y Donaciones. A la salida de la Comisión, Montero comentó que no había visto nunca estas propuestas de su socio en el Consejo de Ministros y, por tanto, prefirió no valorarlas.
PGE 2024
El reto más inmediato del Ministerio de Hacienda es la presentación de unos nuevos Presupuestos Generales del Estado para 2024.
Su intención es presentar unas nuevas cuentas una vez culmine el proceso de tramitación de la senda de estabilidad. La senda ha sido validada ya por el Congreso, pero necesita también la aprobación por el Senado, donde el PP tiene mayoría absoluta y ya ha anunciado que votará en contra.
En caso de caer en el Senado, la ley obliga al Gobierno a presentar una nueva en el plazo máximo de un mes. Montero ya prevé esta situación y también la de un nuevo rechazo. En ese caso, elaboraría sus cuentas en base a los objetivos acordados con la Comisión Europea en abril de 2023, en el Plan de Estabilidad Presupuestaria.
Vuelta a las reglas fiscales. Respecto a esta cuestión, la ministra ha asegurado que hasta el mes de abril los Estados miembros no están obligados a elaborar la estrategia de adaptación a las nuevas reglas y que este plan será complementario al Plan de Estabilidad que deberá ser enviado en abril.
Financiación autonómica
La ministra ha pedido abandonar “posiciones maximalistas” para abordar la reforma del sistema de financiación, un proceso que, ha dicho, “tiene que ir de la mano” del proceso para condonar deuda autonómica, iniciado con Cataluña durante la negociación con ERC para la investidura de Sánchez.
Montero justifica esta condonación para compensar la infrafinanciación de estas administraciones durante la anterior crisis económica por la pérdida de ingresos, y el consecuente endeudamiento de las comunidades para hacer frente a los servicios públicos.
La determinación de la deuda condonada se hará en base a “parámetros objetivos comunes” a todas las administraciones autonómicas y no supondrá un mayor endeudamiento global, sino una “reasignación” de la deuda existente. La ministra ha anunciado que iniciará las conversaciones con las comunidades en febrero.
Fiscalidad
Sin noticias de la reforma fiscal. La ministra ha eludido cualquier alusión a la esperada reforma fiscal y ha dado pocos detalles sobre los cambios en el sistema tributario.
De cara a los próximos Presupuestos, ha confirmado la actualización de renta exenta en el IRPF para acompasarla a la subida del SMI y, sin especificar plazos, mayores incentivos para autónomos y pymes para inversiones en transición ecológica y digitalización.
Gravámenes a banca y energética.: Montero espera aprobar su conversión en impuestos permanentes este mismo año.
Respecto al incentivo en el gravamen energético, comprometido en el último decreto-ley anticrisis, la ministra ha dicho que este se incluirá antes de su conversión como impuesto, por lo que aplicará al gravamen.
Este incentivo, que tiene origen en una propuesta del PNV para compensar inversiones de las energéticas en proyectos industriales de descarbonización hasta un determinado límite, aún no se ha definido.
Montero ha dicho que aún está pendiente definir qué tipo de inversiones son susceptibles de desgravación, citando como ejemplo aquellas en proyectos de almacenamiento o hidrógeno.
Grandes fortunas. Hacienda analizará su continuidad en el marco del modelo de financiación autonómica y la tributación global de la riqueza.
Fraude fiscal y economía sumergida. La ministra ha ofrecido su disposición a alcanzar un Pacto de Estado contra el fraude fiscal, dirigido a aflorar y regularizar recursos de la economía sumergida, una política en la que trabajará en colaboración con otros ministerios.
Tributación mínima. Llevará al Congreso un proyecto de ley para trasponer la directiva que garantiza una imposición mínima global del 15% a las multinacionales. La iniciativa se encuentra tramitándose en segunda vuelta, tras haberse aprobado como anteproyecto.
¿A dónde van mis impuestos? Hacienda presentará en su página web una herramienta para que cada ciudadano pueda consultar a qué partidas de gasto van dirigidos los impuestos que paga.
Información remitida a las Cortes. Montero ha prometido un sistema de consulta más automatizado, ágil y transparente de la información que se remite a las Cortes a través de aplicaciones informáticas y los sistemas de información.
Factura electrónica. Desarrollará la solicitud para el cumplimiento de las obligaciones de facturación recogidas en la Ley Crea y Crece y simplificará su formulación.
Agencia Tributaria. La Agencia Tributaria ampliará y flexibilizará su horario para asegurar que la digitalización no supone ningún problema a la hora de cumplir con las obligaciones fiscales, dentro de un nuevo modelo de atención al contribuyente.
El horario de atención telefónica de 9h a 14h se ampliará hasta las 19h.
También continuarán los trabajos para simplificar el lenguaje de las comunicaciones y notificaciones de la AEAT. Hasta ahora se han modificado ocho modelos y en los próximos meses la adaptación superará los 3,7 millones documentos anuales, ha dicho la ministra.
Catastro. Se ofrecerá un nuevo servicio de atención por videoconferencia a través de puntos de información catastral y una aplicación digital. También se garantizará la ubicación de un punto de información catastral a menos de 30 kilómetros de cualquier domicilio del país.
Tribunales Económico Administrativos. Montero ha comprometido la reducción de plazos de resolución.
Más becas. Duplicará las 30 becas actuales del Instituto de Estudios Fiscales hasta un total de 60 para jóvenes opositores a los cuerpos superiores del Ministerio de Hacienda.
Contratación pública
La ministra ha asegurado que se promoverá la simplificación administrativa de procedimientos y la contratación en base a criterios medioambientales, sociales y de innovación, con especial atención al concurso de pymes.
También ha comprometido la mejora del registro de contratos del sector público y su integración con otras aplicaciones como la plataforma de contratación.
Gasto público
La titular de Hacienda ha avanzado que ampliará las áreas de estudio del programa de revisión de gasto, el conocido como spending review desarrollado por la AIReF y que actualizará este año.
Fondos europeos
La ministra ha anunciado los trabajos para diseñar un sistema de gestión que permita una ejecución de los fondos más ágil y, al mismo tiempo, sirva de garantía a la Comisión Europea para el seguimiento y control del buen uso de estos recursos públicos.
También ha comentado que se actualizarán los materiales informativos y se ampliarán los recursos de gestión con guías, formación presencial y online, servicios de atención personalizada a gestores, como ya se realiza a través de Tragsa, y asistencia presencial para municipios de menor población.