QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Una vez analizados los programas electorales de los cuatros principales partidos políticos que concurren a las elecciones del próximo 23 de julio, observamos que en todos ellos -salvo el de VOX- aparecen referencias y menciones expresas a la Inteligencia Artificial, en algunos en menor medida (7 en el de Sumar), mientras que formaciones como PP y PSOE han dotado de un mayor protagonismo a esta tecnología en sus propuestas de gobierno.
La Inteligencia Artificial en el programa electoral del PSOE
El programa electoral del Partido Socialista es el más extenso y el que más menciones (40) incluye a la Inteligencia Artificial, de la que afirma es un elemento clave para la nueva reindustrialización del Siglo XXI y para el factor geopolítico. Las referencias hechas a la IA se centran, principalmente, en los siguientes ámbitos:
- Aplicaciones en el ámbito laboral: se propone incorporar IA en los procesos de búsqueda de empleo, a la vez que se capacitan digitalmente a los trabajadores afectados por dicha tecnología, buscando su reconversión profesional.
- En el ámbito económico: se prevé aplicar IA para impulsar la agenda de transformación digital, gracias a la colaboración público-privada. Asimismo, se marca como objetivo convertir a España en un polo de atracción de inversión y talento internacional gracias a la IA, a través del apoyo a la inversión productiva y la modernización del conjunto de la economía. E impulsar los programas RETECH con los fondos europeos Next Generation, para crear redes de proyectos innovadores autonómicos en los ámbitos de la inteligencia artificial y otros.
- En el ámbito regulatorio y de gobernanza: el compromiso general es el de proteger los derechos fundamentales de personas y empresas, en particular a través del impulso a la Carta de Derechos Digitales. En particular, se propone diseñar un marco adecuado de regulación y supervisión de la IA, donde además de la Agencia Española de Supervisión (actualmente en fase de creación), se cree una Agencia Internacional de Supervisión de la Inteligencia Artificial. En línea con lo anterior, se propone desarrollar la actual Estrategia Nacional de IA (ENIA) para modernizar el modelo productivo español y activar el programa de espacio de pruebas (sandboxing) aprobado por el Consejo de Ministros en su sesión de 13 de junio.
- Medioambiente: se plantea crear un sello de calidad ética y verde para los algoritmos, persiguiendo un desarrollo medioambientalmente sostenible de la IA.
- Fomento de la lengua española: se espera diseñar un PERTE de la Nueva Economía de la Lengua para aprovechar nuestras lenguas como factor de crecimiento y competitividad internacional en el ecosistema internacional de la IA.
- En educación: se anuncia la potenciación de la alfabetización digital en las escuelas, basado en un programa Código Escuela 4.0 para la formación de alumnos y profesores en robótica y programación, y aplicar la IA en la práctica docente.
- En cultura: se quiere apoyar a los artistas que usan IA e integrar las nuevas tecnologías en los procesos creativos sin olvidar la protección de los creadores y artistas, así como garantizar una justa remuneración de toda la cadena de valor.
- En feminismo: contar con algoritmos sin sesgo de género y diseñar marcos éticos para lograrlo.
La Inteligencia Artificial en el programa electoral del PP
El programa electoral del Partido Popular, aunque con menos menciones, le dedica a la Inteligencia Artificial un objetivo específico (el número 4) que lleva por título “aprovechar las oportunidades de la Inteligencia Artificial”, a la que se refiere como una oportunidad para que España se sitúe entre las principales economías del planeta.
Para ello, se propone participar activamente en el proceso legislativo de la UE sobre esta tecnología, planteando una Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial que sitúe a la persona en el centro.
Dicho objetivo se compone de 7 propuestas concretas (34 a 40), donde las cuatro primeras ya se encuentran en fase de desarrollo (Reglamento europeo, Estrategia Nacional, sandboxing, foro europeo de alto nivel) y las tres restantes se centran en el desarrollo económico, formación y capacitación e internacionalización).
Adicionalmente, también se incluyen referencias a otros aspectos donde la IA está llamada a jugar un papel estratégico, como en el turismo, el sector público, el ámbito sanitario (en particular, el historial clínico digitalizado) y el impacto en los derechos de los ciudadanos, especialmente dentro del ámbito de la administración electrónica. Asimismo, destaca como novedad, la referencia al uso de IA dentro del ámbito competencial del Instituto Cervantes, visualizando la necesidad de posicionar estratégicamente a la lengua española dentro del futuro digital de la sociedad global.
La Inteligencia Artificial en el programa electoral de SUMAR
Este partido, por su parte, introduce referencias genéricas a la algoritmia y a la Inteligencia Artificial a lo largo de su programa, que principalmente van centradas en aspectos sociales y de protección de las condiciones laborales. Entre ellas, podemos destacar:
- El uso de la Inteligencia Artificial para la limitación y el control efectivo del tiempo de trabajo y su posible aplicación al ámbito de la protección de la seguridad y la salud de las personas trabajadoras.
- Implementar la auditoría algorítmica en las empresas, obligándolas a demostrar que el sistema de inteligencia artificial utilizado en el ámbito laboral no incorpora sesgos que puedan traducirse en discriminación. Tal auditoría deberá estar a disposición de la representación de las personas trabajadoras y de la Inspección de Trabajo.
- Elaborar un plan de soberanía tecnológica, basándolo en el desarrollo de un ecosistema de pymes innovadoras y de colaboración público-privada.
- Desarrollar centros de datos e inteligencia artificial de carácter público que recojan datos en tiempo real y ayuden a analizar y diseñar políticas públicas, así como a tomar decisiones informadas.
Especialmente novedosa parece la referencia a la cuestión relativa a los riesgos para la propiedad intelectual, con respecto a lo cual se propone la creación de una Agencia pública de auditoría del algoritmo, así como una mesa de trabajo institucional e intersectorial para abordar una propuesta normativa para la protección de los derechos de autor.
La Inteligencia Artificial en el programa electoral de VOX
El programa electoral de VOX no incluye ninguna mención a la Inteligencia Artificial, limitándose a referencias genéricas a los beneficios que puede tener la tecnología en distintos aspectos, como pueda ser la sanidad, la agricultura o la fiscalidad de las grandes plataformas.
En cambio y dentro de la medida relativa a la libertad de expresión (número 18), se critica el aumento de poder de empresas digitales, a las que se refiere como “convertidas en auténticos gigantes que ejercen una presión nunca vista sobre los gobiernos nacionales, que tienen acceso a los datos más íntimos de los ciudadanos que utilizan en su propio beneficio”.
Conclusiones
Como puede verse, todos los programas políticos analizados se caracterizan por su esperanza en la tecnología, donde la Inteligencia artificial en particular está llamada a jugar un papel fundamental en el futuro económico y social de este país. A corto plazo, resulta imprescindible consolidar los aspectos de gobernanza (Agencia Nacional, entorno de pruebas, Estrategia y aspectos éticos) sobre los que poder comenzar a construir el resto de objetivos y propuestas en un entorno exigente en el que debemos ser ambiciosos a la hora de poner en marcha, con carácter urgente, muchas de las propuestas identificadas, porque en esta carrera nadie nos va a esperar.
SOBRE LA FIRMA Francisco Pérez Bes es socio en el área de Derecho Digital de Ecix Group y ex Secretario General del Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE).
