La presidenta de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC), Cani Fernández, ha precisat aquest dimarts al Congrés que en la jornada de l'apagada del 2025 hi havia operatius mecanismes reguladors "suficients" per controlar la tensió del sistema elèctric i que en cap moment es va produir un "buit normatiu".
Durant la seva intervenció davant la comissió d'Economia del Congrés, on ha donat compte de les actuacions de Competència en relació amb el zero energètic del 28 d'abril de 2025, Fernández ha recalcat que el sistema no va estar "en cap moment" desproveït de cobertura regulatòria i que aquell dia existia un procediment d'operació vigent en matèria de control de tensió, d'obligat compliment i conegut pels agents del sector i per l'operador del sistema.
En aquest context, ha explicat que el 28 d'abril de 2025 els instruments regulatoris i tècnics disponibles "eren suficients per gestionar adequadament el sistema".
Procediment d'Operació 7.4 i adaptació regulatòria
Entre els aspectes que ha abordat figura el Procediment d'Operació 7.4, que a Espanya regula el servei complementari de control de tensió a la xarxa de transport d'electricitat i l'actualització del qual no es va produir fins a un mes després de l'apagada.
Fernández ha assenyalat que la CNMC feia temps que treballava sobre aquest procediment, des d'abans de rebre la proposta de Red Eléctrica i fins a la seva publicació, i que la revisió va arrencar amb un primer contacte entre l'organisme i l'operador del sistema el 2020.
La presidenta de la CNMC ha destacat que el mercat energètic ibèric d'abril actual "no s'assembla en res" al de fa cinc anys, ni tan sols al de fa dos o al que hi haurà d'aquí a un any, en trobar-se "en constant evolució". Segons ha indicat, la tasca de la institució consisteix a anar ajustant la regulació a aquesta dinàmica del mercat, "millorant els mecanismes regulatoris".
Ha afegit que aquesta adaptació "s'ha de fer amb garanties, seguint els processos necessaris, contrastant les propostes amb el sector, tant en consultes públiques com en reunions dels grups de treball o utilitzant quan sigui necessari projectes pilot o sandbox reguladors".
Per tancar la seva compareixença, Fernández ha reiterat que en tot moment el sistema compta amb els mecanismes necessaris per assegurar una gestió adequada del sistema elèctric.
Origen multifactorial del zero energètic i expedients
Fernández ha detallat igualment que, malgrat l'obertura de diversos expedients sancionadors per l'apagada tant a companyies elèctriques com a l'operador del sistema, Red Eléctrica, l'episodi va tenir un origen "multifactorial".
"L'incident va respondre a un origen multifactorial, degut a una sèrie temporal de successos que van desequilibrar progressivament el sistema i van culminar amb el zero elèctric per sobretensió", ha indicat, abans de repassar les actuacions que Competència ha desenvolupat al voltant del zero energètic del 28 d'abril de 2025.
En l'àmbit de les seves competències, la CNMC va obrir diversos expedients informatius per analitzar les circumstàncies que van desembocar en l'apagada i fixar els fets rellevants a la llum de la normativa elèctrica sectorial. A partir d'aquesta anàlisi, l'organisme ha identificat indicis de possibles incompliments que haurien afectat el funcionament del sistema i que podrien constituir infraccions administratives, cosa que ha portat a incoar formalment expedients sancionadors.
Investigació tècnica i pròxima fase administrativa
La presidenta de l'organisme ha subratllat que el procés investigador ha exigit revisar més de 13 gigawatts (GB) d'informació i milers de folis de documentació, degut tant a la "complexitat tècnica" de l'incident com a l'elevat volum de dades examinades.
Fernández ha indicat que aquest treball s'ha realitzat a partir dels expedients informatius propis de la CNMC, dels informes ja emesos i de la participació de l'organisme en els treballs del panell d'experts europeus (Entso-e).
"A partir d'aquest moment, s'obre una fase administrativa d'instrucció, en la qual els interessats podran formular al·legacions i proposar la pràctica de les proves que estimin oportunes", ha assenyalat, recordant que, per la separació jurídica entre la fase d'instrucció i la de resolució, no pot oferir més detalls sobre el contingut dels expedients en marxa.