QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado ya ha registrado su propuesta de veto a la Proposición de Ley Orgánica (PLO) de Amnistía aprobada por el Congreso. El PP opta así en la Cámara Alta por una de las dos opciones que tenía para manifestar su rechazo formal a la iniciativa en la Cámara Alta: la introducción de enmiendas al articulado o el veto y devolución del texto al Congreso.
En cualquiera de los dos escenarios el expediente vuelve al Congreso de los Diputados donde pueden revertirse los cambios (en el supuesto de que se hubieran introducido enmiendas en la Cámara Alta) o deshacerse el rechazo (levantar un veto del Pleno del Senado).
¿Cómo se veta una iniciativa en el Senado?
Cuando un proyecto o una proposición de ley llega desde el Congreso a la Cámara Alta, se abre un plazo para que los grupos puedan registrar sus propuestas de enmiendas o veto a la totalidad de la iniciativa. Una vez presentada la propuesta de veto, la Mesa del Senado debe calificarla para su admisión a trámite.
En el caso de la PLO de Amnistía, la fecha límite era 9 de abril. Concluido el plazo, constan dos escritos: el primero, de Vox, del pasado 26 de marzo, y ya calificado por el órgano rector; y el de los populares, entregado minutos antes de que terminara el periodo habilitado y a la espera de su revisión por parte de la Mesa.
Admitidas a trámite las propuestas de veto, estas se debaten en la sesión del Pleno en la que también debería aprobarse, en el caso de que los grupos presenten enmiendas, el dictamen de la Comisión conjunta Constitucional y de Justicia, constituida para hacer el informe sobre la PLO de Amnistía.
Dado que existe más de una propuesta de veto, el Reglamento de la Cámara recoge que deberían debatirse en orden cronológico, según su fecha de registro.
¿Cómo se ordena el debate?
Conforme al Reglamento del Senado, intervendría en primer lugar el representante del grupo que propone el veto, para su defensa, por tiempo máximo de 15 minutos. Le seguiría un turno en contra por parte de aquellos grupos que así lo pidan, por el mismo tiempo. En ambos casos hay posibilidad de un segundo turno (de dúplica). A continuación, podrán intervenir el resto de los grupos para fijar su posición.
Concluido el debate, se procede a votar la propuesta de veto, que saldrá adelante si logra el apoyo de la mayoría absoluta del Pleno (el ‘Sí’ de 134 senadores). En el momento en que una propuesta de veto sale adelante, el presidente de la Cámara daría por concluido el debate y comunicaría el resultado al presidente del Gobierno y a la presidenta del Congreso. En el supuesto de que hubiera registradas más peticiones de veto, estas decaerían automáticamente y no se debatirían.
No obstante, dado que tanto PP como Vox han presentado vetos a la PLO de Amnistía, hay que tener en cuenta la potestad que tiene la Mesa para ordenar el pleno según considere, previa consulta a la Junta de Portavoces (donde tienen representación todos los grupos). ¿Qué significa esto? Que no es descartable que desde el órgano rector, donde el PP tiene mayoría absoluta, se decida acumular los dos documentos de veto, debatirlos de forma seguida y luego proceder a su votación.
¿Qué sucede una vez aprobado un veto?
El texto vuelve al Congreso, donde el veto puede ser levantado de dos formas:
- Por mayoría absoluta (176 diputados).
- Si no se consiguiese el apoyo anterior, habría que esperar dos meses para celebrar una segunda votación. Transcurrido ese tiempo, bastaría una mayoría simple de los diputados presentes en el pleno para dejar sin efecto el rechazo del Senado.
Superado el veto por cualquiera de las dos vías, el proyecto o proposición de ley quedaría definitivamente aprobada en los términos en los que se envió desde el Congreso al Senado.
CALENDARIO HASTA EL VETO DE LA PLO DE AMNISTÍA * 9 de abril. Concluye el plazo para registrar enmiendas y propuestas de veto. * 11 de abril. Fin del plazo para proponer comparecientes en la Comisión conjunta Constitucional y de Justicia. * 16-30 de abril. Celebración de las comparecencias en comisión. * 6 de mayo. Reunión de la ponencia para elaborar el informe y aprobar el dictamen de la comisión. * 16 de mayo. Fecha límite para la tramitación de la PLO de Amnistía en el Senado Todavía no hay fecha para el debate y votación de las propuestas de veto en el Pleno. Hay agendada una sesión plenaria para los días 7-9 de mayo, pero es tradición que no se celebren plenos en la última semana de campaña de elecciones autonómicas (el día 12 se celebran los comicios al Parlamento Vasco). Si se mantiene esa costumbre, el veto se votará en un pleno extraordinario que debería convocarse para el 14-15 de mayo.
