Este jueves 23 de julio el Congreso de los Diputados alberga el conocido como Pleno 'escoba', aquel en cuyo orden del día se vuelcan los asuntos que han quedado coleando durante el periodo de sesiones y se quieren despachar antes del parón estival. DEMÓCRATA ofrece una guía de cuáles son los puntos, qué hay en juego y las posibilidades que atesoran.
Decretos-ley
Dos son los reales decretos-ley que el Pleno debatirá y votará para su convalidación o derogación:
- Decreto-ley 18/2026, de 29 de junio, por el que se adoptan determinadas medidas en el marco del Plan Integral de Respuesta a la Crisis en Oriente Medio
Este decreto-ley da continuidad a muchas de las medidas aprobadas en marzo, en los primeros compases de la guerra, entre ellas el alivio fiscal sobre los carburantes, con una retirada paulatina, y la desaparición progresiva del Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica, el conocido como Impuesto de generación.
Esta es una de las principales reivindicaciones en materia energética de PP y Junts, por lo que su convalidación no corre peligro.
- Real Decreto-ley 19/2026, de 29 de junio, de medidas urgentes en materia de jubilación parcial anticipada del personal laboral de las Administraciones Públicas y de complemento de insularidad en Illes Balears.
Flexibiliza la contratación de trabajadores relevistas, permitiendo que las entidades públicas vinculen estas jubilaciones a contratos fijos ya existentes o utilicen personal temporal de sustitución mientras se resuelven procesos selectivos definitivos. También revisa al alza de las indemnizaciones por residencia en las Illes Balears para compensar el elevado coste de vida y asegurar la calidad de los servicios públicos en el archipiélago.
Reforma del Reglamento del Congreso
- El hemiciclo debate y vota el dictamen elaborado por la Comisión de Reglamento para flexibilizar los requisitos exigibles para conformar grupo parlamentario propio. En concreto, se plantea rebajar las exigencias del 5% al 3% el porcentaje de votos a nivel nacional para conformar grupo propio, y del 15% al 10% el porcentaje en las provincias en las que se presentan.
Desde el Senado
En el orden del día del Pleno escoba figuran tres proposiciones de ley a las que el Senado le ha integrado enmiendas, que serán las sometidas a examen.
- Proposición de Ley Orgánica de transferencia de la titularidad y competencias de la autopista del Atlántico (AP-9) a la Comunidad Autónoma de Galicia.
- Proposición de Ley de modificación del Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relación con las mutualidades alternativas reguladas en sus disposiciones adicionales 18ª y 19ª.
- Proposición de Ley de modificación de normas sobre el programa de cribado neonatal del Sistema Nacional de Salud y de otra normativa.
La segunda iniciativa es la conocida pasarela al RETA para asegurar una pensión pública a los mutualistas alternativos que traspasen sus aportaciones a la Seguridad Social. La previsión es que el Congreso avale las enmiendas aprobadas por el PP en el Senado, al ir en la línea de lo defendido por el propio Gobierno.
Deuda autonómica
PP y Vox buscan tumbar con sendas enmiendas a la totalidad la reforma que habilita la condonación de deuda autonómica contraída durante la pasada crisis financiera por la falta de recursos procedentes del sistema de financiación.
La iniciativa es fruto del acuerdo entre el PSOE y Esquerra Republicana para la investidura de Pedro Sánchez y fue presentada por la anterior responsable de Hacienda y hoy líder de la oposición en Andalucía, María Jesús Montero.
Está en manos de Junts, que anunció esta semana su apoyo para introducir enmiendas parciales.
La senda
La senda de estabilidad presupuestaria, rechazada la pasada semana, regresa al Pleno para su segunda oportunidad. No se espera que prospere, pues el resultado será el mismo, pese a lo cual, la ley permite al Gobierno seguir adelante con el trámite y llevar el proyecto de Presupuestos a la Cámara a partir de septiembre.
MÁS ALLÁ DEL HEMICICLO
Al margen del Pleno extraordinario, este jueves hay una intensa actividad en la Cámara Baja. Antes de la sesión en el hemiciclo, la Comisión de Justicia se reúne para emitir el dictamen de la proposición de ley sobre la concesión de la nacionalidad española a las personas saharauis.
Por otro lado, está convocada la ponencia del Proyecto de Ley del Cine para desbloquear la norma y comenzar a trabajar en septiembre.
Una vez finalizado el Pleno, la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones votará, con competencia legislativa plena, la aprobación de una proposición de ley relativa a la inclusión laboral de personas con discapacidad. Se espera que salga adelante.