QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Una de las debilidades que arrastran las políticas sociales ha sido, tradicionalmente, que las ayudas no lleguen a las personas que más lo necesiten. Que por desconocimiento, falta de medios o trámites engorrosos, aquellos con más dificultades se queden fuera del radio de acción de la Administración.
Una solución para este problema es invertir el proceso: que en lugar de tener que solicitar y demostrar el cumplimiento de unos requisitos, sea la propia la Administración la que otorgue una prestación a aquellos ciudadanos que cumplan con los requisitos exigidos, a partir de los datos de los que dispone.
La propuesta fue debatida en el seno del Gobierno de coalición, a propuesta de Sumar, durante la tramitación del decreto-ley para prorrogar la respuesta económica a la crisis de precios. No prosperó, pero sí tendrá cabida en el régimen jurídico de las prestaciones de la Seguridad Social.
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, ha anunciado este miércoles en el Congreso que habilitará el reconocimiento de oficio de estas prestaciones o el aumento de su cuantía sin necesidad de que el beneficiario lo solicite.
La propuesta se recogerá en un futuro proyecto de ley –Saiz ha dicho que su presentación será «inminente»–. Además de esta propuesta normativa, la ministra ha anticipado nuevas regulaciones para compatibilizar pensión y trabajo, facilitar la jubilación anticipada de actividades penosas o la participación de las mutuas en la atención de las bajas.
SEGURIDAD SOCIAL
Ley de mejora de gestión de la acción protectora de la Seguridad Social
Saiz ha anunciado un futuro proyecto de ley “inminente” dirigido a simplificar requisitos de acceso o mantenimiento de algunas prestaciones, agilizar trámites y armonizar el régimen jurídico de la gestión de las prestaciones hacia una dinámica proactiva, en línea con las recomendaciones de la AIReF.
La nueva norma permitirá que las entidades gestoras reconozcan de oficio prestaciones o el incremento de su cuantía cuando, a partir de los datos que obren en su poder, los requisitos para su acceso queden acreditados. Es decir, que la Seguridad Social podrá reconocer prestaciones o elevar su cuantía sin una solicitud previa.
También incluirá modificaciones sobre la base que se utiliza para el cálculo de prestaciones por incapacidad temporal, y que así la base reguladora pase a ser la base de cotización del mes inmediatamente anterior al mes previo al del hecho causante. La ministra ha defendido que esta medida simplificará los procedimientos, dará una mayor seguridad jurídica a los ciudadanos y reducirá el número de incidencias con las empresas.
Agencia de la Seguridad Social
Por su parte, el Ministerio aprobará la creación de la Agencia de la Seguridad Social, que integrará en un solo ente las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social en materia de régimen de personal, económico-financiero, patrimonial, presupuestario y contable.
Atención a la ciudadanía, gestión y utilización de IA
Saiz ha hecho hincapié en contar con una atención al público más cercana y personalizada y en el empleo de inteligencia artificial y en las bases de datos de la Seguridad Social para mejorar la calidad de la gestión y la atención.
- agilización de los procesos a través de la automatización
- asistencia en tramitación digital
- mejoras de atención con técnicas analíticas para anticipar necesidades
- potenciar las capacidades de los empleados en inteligencia artificial
Nueva plataforma de atención par la gestión integral: Dispondrá de un módulo para realizar los trámites administrativos seguros por videoatención y un canal telefónico, y comunicaciones masivas para el envío de campañas informativas. También se integrarán herramientas de IA para la gestión de imágenes y el reconocimiento de lenguaje hablado y escrito.
Nuevo sistema de liquidación directa (SLD): Tiene como objetivos controlar todos los aspectos determinantes que integran la cuota que abonan las empresas; automatizar y simplificar la gestión liquidadora; mejorar la detección de irregularidades; incrementar la seguridad jurídica; y reducir las cargas administrativas de las empresas.
Sistemas de autoidentificación: Se incorporan sistemas mediante ‘selfies’, videollamadas o comunicación por Whatsapp para algunos colectivos.
App Importass: El portal de la Tesorería General de la Seguridad Social estará disponible a través de una aplicación móvil.
Compatibilidad de trabajo y pensión
El Ministerio trabaja en una nueva regulación, dentro del diálogo social, para la compatibilidad de trabajo y pensión, dirigida a favorecer la salida gradual y voluntaria de los trabajadores del mercado de trabajo.
Saiz ha dicho tener constancia, a través de encuestas, de la voluntad de trabajadores de continuar en su puesto más allá de la edad legal, pero en condiciones favorables.
Conciliación
Los permisos por nacimiento y cuidado se extenderán desde las 16 semanas hasta las 20 semanas por progenitor y se retribuirán al menos cuatro semanas del permiso parental de cuidados, a partir de agosto de 2024.
Auditoría de la Seguridad Social
ERC y Bildu han reclamado a la ministra la auditoría de la Seguridad Social para comprobar la factura que ha asumido el sistema público de pensiones para financiar gastos impropios correspondientes a políticas sociales, engrosando la deuda de la Seguridad Social.
Además de estar pactada con estas formaciones, la auditoría debía haberse realizado en el plazo de un año a partir de la primera reforma de pensiones de la pasada legislatura, aprobada en 2021.
Saiz se ha remitido al informe de acción protectora y de financiación de la Seguridad Social entregado en la pasada legislatura a los grupos y ha desligado a su departamento de la realización de estos trabajos.
Jubilación anticipada en actividades con penosidad acreditada
El Ministerio diseña un procedimiento general para establecer coeficientes reductores dirigidos a anticipar la edad de jubilación, con indicadores objetivos que justifiquen estas condiciones, como la incidencia, persistencia y duración de los procesos de baja laboral, incapacidades permanentes o fallecimientos.
Mutuas e incapacidad temporal
Saiz ha avanzado fórmulas de colaboración de los servicios públicos de salud y las mutuas colaboradoras para optimizar la atención en tipos de incapacidad temporal concretas, como por contingencias comunes que tienen origen traumatológico.
Jubilación de personas discapacitadas
El Gobierno aprobará una orden de desarrollo del decreto sobre la jubilación de personas con discapacidad, con la posible actualización periódica para la inclusión de nuevas patologías generadoras de la discapacidad.
Saiz ha planteado la posibilidad de un procedimiento abreviado que facilite la extensión del listado de patologías a las enfermedades raras a medida que vayan surgiendo.
Coexistencia con la previsión social de sociedades de cooperativas
La ministra, ante la pregunta del PNV, ha apostado por garantizar la coexistencia legal de los sistemas de previsión social de las sociedades cooperativistas, dentro de la Ley General de la Seguridad Social.
INCLUSIÓN
Mejoras en la gestión del Ingreso Mínimo Vital
Saiz ha comprometido mejoras en la gestión para facilitar la solicitud y tramitación de esta prestación, como eliminar la extinción de la unidad de convivencia cuando fallece el titular, circunstancia que hasta ahora obliga a volver a solicitarla.
Consciente de las brechas de cobertura respecto a los potenciales beneficiarios, ha asegurado que se van a desarrollar campañas de información específica para la búsqueda activa de receptores que no solicitan la ayuda.
El Ministerio también fomentará la coordinación con los servicios sociales de las diferentes administraciones para asegurar la atención continuada de los beneficiarios.
También estudiará, a petición de Coalición Canaria, la complementariedad entre la prestación no contributiva y la renta mínima autonómica.
Evaluación de políticas públicas
La ministra ha anunciado la creación de un Laboratorio de evaluación de las políticas públicas junto con el economista Abhijit Binayak Banerjee, Premio Nobel en Ciencias Económicas de 2019, y su Laboratorio de acción contra la pobreza J-PAL.
