QUIÉN ES QUIÉN
A MANO ALZADA
Un partido de tenis con las Cortes Generales como terreno de juego. Así puede definirse el arranque de esta legislatura en el Legislativo, donde el PSOE y Sumar, con el control de la Mesa del Congreso, golpean la pelota desde la Cámara Baja y el Partido Popular, con mayoría absoluta en el Senado, hace lo propio desde la Cámara Alta. La reunión de la Junta de Portavoces y del órgano rector del Senado, celebradas esta tarde, dejan un nuevo intercambio con la decisión del PP de incluir en el orden del día del próximo pleno preguntas para respuesta en el Hemiciclo, lo que popularmente se conoce como «sesión de control al Gobierno«.
El anuncio lo ha hecho la portavoz del Grupo Socialista, Eva Granados, en una comparecencia al término de la Junta de Portavoces, decisión que ha confirmado el portavoz del Grupo Popular, Javier Arenas, que ha intervenido a continuación. Arenas ha informado de que desde su formación harán uso del cupo que tienen asignado dentro del reparto entre los diferentes grupos parlamentarios acordado por la Mesa hace ya más de un mes.
Preguntas por grupo parlamentario
Aunque el formato clásico de control al Gobierno lo componen preguntas e interpelaciones, las segundas no tendrán lugar en la próxima sesión al no haberse acordado todavía su reparto entre los distintos grupos.
PREGUNTAS ASIGNADAS A CADA GRUPO PARA CONTROL AL GOBIERNO * Grupo Popular: 10 * Grupo Socialista: 6 * Grupo Izquierdas por la Independencia (EH Bildu-ERC): 2 * Grupo Plural (Junts- CC-BNG-AHI): 1 * Grupo Vasco (PNV): 1 * Grupo Izquierda Confederal: 1 * Grupo Mixto: 1 En total, hasta 22 preguntas por pleno. Aunque el Grupo Socialista tenga reservadas seis, la costumbre es que la bancada del grupo en el Gobierno no suela hacer uso casi nunca de su cupo.
La decisión de introducir el control al Gobierno llega tras varias semanas de reivindicaciones por parte del PP a la presidenta del Congreso, Francina Armengol, para que las sesiones de control se reinicien también en la Cámara Baja, todavía sin calendario de sesiones desde el arranque de la legislatura, así como las comparecencias de ministros ante el Pleno.
Quien no estará presente será el presidente del Gobierno en funciones, Pedro Sánchez, como ha trasladado el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Rafael Simancas, que ha participado en representación del Ejecutivo en la Junta de Portavoces.
Comparecencias de ministros, asunto sin resolver
Otro de los puntos de discordia entre los dos principales partidos es la obligación o no de los miembros del Gobierno de comparecer ante el Pleno de la Cámara Alta. Desde el PSOE defienden que no es así, como ha defendido en público su portavoz, Eva Granados, al igual que ha hecho Simancas en la reunión de la Junta de Portavoces. Esta cuestión ya fue objeto de debate en una sesión anterior de la Mesa de la Cámara Alta.
El pasado 10 de octubre, los representantes del PSOE en la Mesa ya expresaron su disconformidad con que exista tal obligación por parte del Ejecutivo al no estar prevista en el Reglamento. A ese respecto, por parte del PP se preguntó al letrado mayor del Senado sobre la existencia de algún impedimento reglamentario por el que los miembros del Gobierno no pudieran comparecer ante el Pleno. La respuesta por parte del servicio jurídico es que, aunque la iniciativa no esté regulada como tal en el Reglamento, sí lo está en el artículo 110.1 de la Constitución, si bien en un momento de la anterior legislatura, decidió inadmitirse a trámite ese tipo de comparecencias.
El debate en la Mesa
En su respuesta, basándose en un informe acerca de esta cuestión encargado por la anterior presidencia, el letrado mayor recordó que con posteridad, sí se admitieron las solicitudes de comparecencia del presidente del Gobierno ante el Pleno, cuando estas fueron a petición del propio Gobierno, un tipo de iniciativa tampoco contemplado de forma expresa por el Reglamento del Senado, por lo que existirían precedentes en más de una legislatura de admisión a trámite de ese tipo de iniciativas. En definitiva, el letrado acabó señalando que el deber de comparecer del Gobierno ante las Cámaras cuando así lo soliciten se desprendería de la Constitución, «si bien no existen ninguna sanción jurídica».
Ante esa coyuntura, el PP volvía a reclamar hoy la comparecencia en el próximo pleno de varios ministros, incluida la ministra de Transportes, Raquel Sánchez, petición que ya fue calificada por la Mesa en respuesta a una solicitud registrada en su día por Junts.
Reducción del IVA a las peluquerías, primera proposición de la legislatura
Las preguntas para respuesta oral no serán la única novedad en este periodo de sesiones. En el orden del día del siguiente pleno se debatirá también la toma en consideración de una proposición de ley del Grupo Popular con la que piden reducir la tributación por IVA de los servicios de peluquería, barbería y estética a un 10% desde el 21% actual.
UN PLENO EN EL AIRE A LA ESPERA DE LA INVESTIDURA La sesión plenaria de la semana que viene está agendada para los días 7 y 8 de noviembre desde hace más de un mes, cuando el Senado aprobó su calendario de sesiones. Ante la posibilidad de que pudiera coincidir con el proceso de investidura del candidato Pedro Sánchez, tanto la portavoz del Grupo Socialista como el del Grupo Popular en el Senado han respondido que en ese caso se reunirían todos os grupos para ver qué sucede con la cita en la Cámara Alta.
Una propuesta en términos similares llegó a aprobarse en la Cámara Alta la legislatura pasada, vía enmienda introducida en la Ley de prevención contra el fraude fiscal, donde contó con el apoyo de todos grupos a excepción del Socialista, como ha recordado hoy en su intervención Javier Arenas. La enmienda quedó invalidada al anular la votación la entonces presidenta de la institución, Pilar Llop, tras una «solicitud de controversia» registrada por el Gobierno por «controversias» (prevista en el artículo 151 del Reglamento de la Cámara) al considerar que afectaba a los ingresos presupuestarios.
Aunque en el próximo pleno se aprobara la toma en consideración, como es previsible, la continuación de la iniciativa legislativa del Grupo Popular saltaría al Congreso. Ahí se abriría plazo para registrar enmiendas, incluidas a la totalidad, pero solo de devolución (para tumbar la tramitación del texto). Una eventual enmienda de devolución presentada por el PSOE o por Sumar, y aprobada por el Pleno, sería la vía posible de los partidos de la coalición de Gobierno para poner fin a la iniciativa.
Cuatro mociones para completar el orden del día
Tampoco faltarán en el próximo pleno los debates de mociones, único tipo de iniciativas incluidas hasta ahora en las dos sesiones plenarias celebradas hasta el momento. En esta ocasión serán dos del Grupo Popular (que serán registradas este jueves, según ha comunicado Arenas), una del Grupo Socialista y otra del Grupo de Izquierda Confederal (Más Madrid, Compromís, Geroa Bai, la Agrupación Socialista Gomera y un independiente que se presentó por el PSOE y Sumar en Ibiza-Formentera).
