El próximo martes 12 de diciembre arrancará en el Congreso de los Diputados la primera sesión plenaria de la XV Legislatura para el despacho habitual de la actividad parlamentaria. Hasta ahora, las celebradas se habían convocado ex profeso para cuestiones como la aprobación del uso de lenguas cooficiales en la Cámara Baja, debates de investiduras o reforma del Reglamento para establecer las comisiones legislativas permanentes y crear otras. Será un pleno marcado por Cataluña y, más concretamente, por los puntos acordados entre el PSOE con Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y Junts: la ley de Amnistía y varias comisiones de investigación.
Siguiendo el orden del día, la toma en consideración de la Proposición de ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña será el primer punto. La iniciativa ha tenido que superar diversos pasos antes de llegar al pleno, desde el informe de los letrados hasta los escritos de reconsideración del PP. El texto comprende quiénes pueden beneficiarse de la amnistía, los actos que abarca, las exclusiones, qué ocurre con las indemnizaciones, las multas y el tiempo de los procedimientos.
A partir de su toma en consideración se abre el periodo para presentar enmiendas. Desde el Grupo Socialista rechazan modificar cuestiones troncales del texto, no así otros grupos. Fuentes parlamentarias de Esquerra Republicana insisten en que negociarán una serie de cambios; una aspiración a la que el PSOE ya ha puesto límite. “La ley saldrá como entró. Se podrán incluir enmiendas técnicas menores y no se tocará ni una coma de la exposición de motivos”, manifestaron fuentes gubernamentales del PSOE.
“La ley saldrá como entró. Se podrán incluir enmiendas técnicas menores y no se tocará ni una coma de la exposición de motivos”.
Fuentes PSOE.
En consecuencia, las conversaciones que pudieran producirse entre el Gobierno y los partidos independentistas se circunscribirían a correcciones menores para aquilatar puntos jurídicos, garantizando evitar problemas futuros.
Comisiones de investigación
El pacto entre PSOE y Junts que propició la investidura de Pedro Sánchez incluía referencias a posibles comisiones de investigación y se cita que las conclusiones de las mismas se tendrán en cuenta a la hora de aplicar la ley de Amnistía en la medida en que pudieran derivarse situaciones comprendidas en el concepto lawfare o judicialización de la política. En este sentido, el pleno del 12 de diciembre abordará también las tres comisiones de investigación registradas en el marco del acuerdo.
Junts registró junto al PNV dos comisiones de investigación, una relativa a la denominada Operación Catalunya y las actuaciones del Ministerio de Interior durante los gobiernos del Partido Popular en relación con las presuntas irregularidades que vinculan a altos cargos y comandantes policiales con la existencia de una trama parapolicial; y otra sobre el derecho a saber la verdad y las implicaciones derivadas de los atentados de Barcelona y Cambrils del 17 de agosto de 2017.
Por su parte, ERC registró junto a EH Bildu y BNG una comisión de investigación sobre el espionaje e intromisión a la privacidad e intimidad, a través de los malware Pegasus y Candiru, a líderes políticos, activistas, abogados, periodistas, instituciones y sus familiares y allegados.
Según consta en el documento de solicitud, el propósito de la comisión de investigación sería conocer al detalle la implicación de las instituciones del Estado; la responsabilidad y el mal uso de las estructuras técnicas de los departamentos ministeriales; las actuaciones de Exteriores; todos los contratos y costes relacionados con la compra de Pegasus u otras herramientas semejantes; y en suma, dirimir si se persiguió a la disidencia política utilizando instituciones del Estado. Una vez estudiado esto, se plantearían medidas de resarcimiento e instrumentos de control de prevención para blindar el buen funcionamiento de la democracia evitando los abusos de poder.
Fuentes del Grupo Parlamentario Socialista apuestan por que el debate de las tres comisiones de investigación sea conjunto por dos razones: ahorrar tiempo de debate y limitar la exposición a más críticas.
Otros puntos
En el pleno del 12 de diciembre también se abordarán una Proposición de ley de Vox para la modificación del Código Penal con el propósito de endurecer las penas por delitos sexuales y distinguir entre agresión y abuso sexuales.
Se debatirán, de igual forma, dos Proposiciones no de ley, una del PP sobre la ampliación norte del Puerto de Valencia y otra de Vox para impedir que miembros del Gobierno o cualquier autoridad o funcionario colaboren, negocien o pacten con prófugos o condenados por la Justicia.
Por último, se discutirá la Dación de Cuentas de la Diputación Permanente del Congreso de la XIV Legislatura a la Cámara de la XV.
Ya en la sesión del 13 de diciembre, se celebrará la primera sesión de control al Gobierno en el Congreso. Acto seguido, comparecerá el ministro de Interior, Fernando Grande-Marlaska, para informar sobre los avances en materia de migración y asilo en el marco de la Presidencia española del Consejo de la UE; de la crisis migratoria; y de las movilizaciones en la calle Ferraz a las puertas de la sede del PSOE con motivo de la ley de Amnistía.