EuroDreams oggi: risultato di lunedì 17 agosto e numeri vincenti

Para que la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) pueda organizar sorteos de ámbito estatal como EuroDreams (lotería de números paneuropea), debe cumplir un conjunto de requisitos fijados por la normativa de juego, las reglas específicas de las loterías reservadas al Estado y el régimen fiscal aplicable a los premios.

1. Marco jurídico básico y reserva de las loterías

El pilar general es la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (BOE), modificada por:

• Ley 11/2021, de 9 de julio, en materia de fraude fiscal y regulación del juego.
• Ley 23/2022, de 2 de noviembre, que refuerza la protección de consumidores, juego más seguro y facultades de control de la autoridad reguladora.

Esta ley:

• Define las actividades de juego de ámbito estatal y exige título habilitante para explotarlas.
• Establece la reserva de la actividad de loterías de ámbito estatal a favor de SELAE y ONCE, dadas las implicaciones en orden público, fraude y blanqueo de capitales.
• Somete la actividad de SELAE a un estricto control público (Ministerio competente y Dirección General de Ordenación del Juego –DGOJ–).

2. Títulos habilitantes, registros y supervisión

Aunque SELAE es operador reservado, la explotación de juegos debe respetar el régimen de licencias y autorizaciones desarrollado por el:

• Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, sobre licencias, autorizaciones y registros del juego (BOE).

Este real decreto concreta, para los operadores:

• Requisitos para la obtención y vigencia de licencias generales y singulares (idoneidad, solvencia, garantías financieras).
• Régimen de autorizaciones específicas para actividades reservadas, como las loterías estatales.
• Inscripción y actualización en el Registro General de Licencias, así como en registros de interdicciones de acceso y de personas vinculadas.

3. Integridad del juego y requisitos técnicos

SELAE debe garantizar la integridad, seguridad y trazabilidad de sus sistemas técnicos, de acuerdo con:

• Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, sobre requisitos técnicos de las actividades de juego (BOE).

Aunque este real decreto se dirige sobre todo a juegos no reservados, establece estándares que el regulador traslada también a los juegos de lotería. Entre otros:

• Homologación de sistemas técnicos, generadores de números aleatorios y protocolos de sorteo.
• Registros completos de operaciones y transacciones para auditoría y control.
• Requisitos de seguridad informática, control de acceso y plan de contingencia.

Para los sorteos presenciales, se añaden normas históricas específicas:

• Real Decreto 773/1989, de 23 de junio, sobre aspectos formales de los sorteos del Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado.
• Real Decreto 419/1991, de 27 de marzo, sobre distribución de recaudación y premios en apuestas deportivas y otros juegos gestionados por el Organismo.

A estos se suman las resoluciones de SELAE que aprueban las normas de cada modalidad (por ejemplo, Euromillones), donde se fijan reglas de participación, validación de apuestas, calendario y estructura de premios; EuroDreams se inserta en esta misma lógica de reglamentos específicos autorizados por la Administración.

4. Protección de consumidores, menores y juego responsable

Más allá de Ley 13/2011, SELAE debe cumplir un bloque reforzado de obligaciones de protección:

• Real Decreto 176/2023, de 14 de marzo, por el que se desarrollan entornos más seguros de juego (BOE).

Este real decreto desarrolla el artículo 8 de la Ley 13/2011 y fija, entre otras:

• Obligación de contar con un responsable de juego seguro y un plan de medidas activas.
• Obligaciones de información clara en portales y canales de venta, teléfono de asistencia y mensajes de advertencia.
• Medidas reforzadas para jóvenes, jugadores intensivos y personas de riesgo (limitaciones de depósitos, prohibición de crédito, exclusión de promociones).
• Coordinación con el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego para impedir la participación de autoprohibidos.

En materia de publicidad y promociones, siguen vigentes, complementariamente, las restricciones del Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las actividades de juego (aunque parte de su título II ha sido absorbido por el RD 176/2023).

5. Prevención de fraude y blanqueo

La Ley 13/2011 y sus modificaciones obligan a los operadores a:

• Disponer de sistemas que permitan detectar conductas fraudulentas y patrones anómalos.
• Colaborar con autoridades en la prevención del blanqueo de capitales y del fraude en competiciones (en el caso de apuestas deportivas).
• Cumplir la normativa general de prevención de blanqueo (Ley 10/2010 y su desarrollo) cuando resulte de aplicación.

6. Régimen fiscal de los premios y de SELAE

EuroDreams, como producto de lotería, está sometido a un doble plano fiscal:

• Gravamen especial sobre determinados premios de loterías y apuestas, introducido por la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, y desarrollado reglamentariamente (modelos 230 y 136 aprobados por la Orden HAP/70/2013 y normativa posterior). SELAE debe:
  • Retener el gravamen especial sobre los premios que superen el mínimo exento que fije cada Ley de Presupuestos.
  • Declarar e ingresar esas cantidades a la Agencia Tributaria.
• Tributación ordinaria de SELAE bajo la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, con las especialidades que prevea dicha ley y la Ley 13/2011 (por ejemplo, destino de parte de los beneficios al Tesoro).

7. Referencia a normativa europea

La regulación española integra y menciona diversas normas de la Unión Europea, entre ellas:

• Directivas 98/34/CE y 98/48/CE sobre notificación de reglamentos técnicos.
• Directiva (UE) 2019/2161 sobre modernización de la protección de consumidores.
• Directiva (UE) 2016/1164 en materia de elusión fiscal, citada en la Ley 11/2021.

En conjunto, SELAE sólo puede ofrecer sorteos como EuroDreams si está expresamente autorizada como operador reservado de loterías, cumple los requisitos de integridad técnica, protección de jugadores y blanqueo y aplica el gravamen fiscal sobre premios y la tributación societaria establecidos en este entramado normativo.

La Sociedad Estatal de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) es la empresa pública que gestiona los juegos de titularidad estatal en España (Lotería Nacional, Primitiva, Euromillones, quinielas, etc.). Sus competencias y régimen jurídico se articulan principalmente a través del Real Decreto-ley 13/2010, la Ley 39/2010 de Presupuestos para 2011, la Ley 13/2011 de regulación del juego y el bloque histórico de normas sobre juegos de titularidad estatal.

Naturaleza y competencias de SELAE

SELAE se configura como sociedad mercantil estatal adscrita al Ministerio de Hacienda (entonces Economía y Hacienda), heredera de la antigua entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado. Tanto el Real Decreto-ley 13/2010 como la Ley 39/2010 detallan que:

• Se crea la “Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado”, adscrita al Ministerio de Economía y Hacienda, cuyo Consejo de Ministros debe aprobar los estatutos sociales y designar su órgano de administración.
• La sociedad asume la totalidad de las facultades de la antigua entidad pública para la gestión exclusiva de los juegos de titularidad estatal, subrogándose en todos sus derechos y obligaciones (activos, pasivos, bienes, derechos y títulos habilitantes).
• Se le encomienda, además, el ejercicio de las competencias administrativas sobre los puntos de venta y delegaciones comerciales que siguen sujetos transitoriamente a normativa administrativa específica.

La Ley 13/2011, de regulación del juego, completa este marco: reserva en exclusiva la actividad del juego de loterías de ámbito estatal a la SELAE y a la ONCE, que pasan a ser los “operadores designados”. Esta ley establece que:

• SELAE es operador designado de loterías de ámbito estatal, con autorización reservada para comercializar estos productos.
• Puede comercializar sus juegos en billetes, boletos u otras formas de participación, en soporte material, informático, telemático, telefónico o interactivo, directamente o a través de su red comercial externa.
• Debe colaborar con la Administración Tributaria suministrando información periódica sobre premios pagados y otras variables con trascendencia tributaria.
• Puede seguir explotando las modalidades y juegos que venía realizando antes de la Ley 13/2011, de acuerdo con la normativa e habilitaciones vigentes, mientras estas no se modifiquen.

Marco normativo principal

De forma sintética, las normas clave que regulan la creación, competencias y funcionamiento de SELAE son:

• Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo (BOE). Su disposición adicional crea formalmente la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, determina la extinción de la entidad pública empresarial y la aportación de la rama de actividad relativa a juegos de ámbito estatal al capital de la nueva sociedad, precisando la subrogación en derechos y obligaciones.
• Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2011 (BOE). Reitera y desarrolla la creación de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, con vigencia indefinida para esa parte, y regula aspectos patrimoniales, fiscales y de personal derivados de la transformación de la entidad pública empresarial en sociedad mercantil estatal.
• Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (BOE). Es la norma marco del sector. Mantiene la reserva exclusiva de la actividad de juego de loterías de ámbito estatal a favor de SELAE y ONCE, las designa operadores de lotería, regula el régimen de autorizaciones, el registro de licencias, las obligaciones de colaboración con Hacienda y el tránsito de las antiguas habilitaciones a licencias generales y singulares para apuestas deportivas e hípicas.
• Real Decreto 208/2004, de 6 de febrero, sobre determinados aspectos relativos a los juegos de titularidad estatal (BOE). Aunque referido a la antigua entidad pública, redefine competencias sobre la Lotería Primitiva y establece que los juegos de ámbito estatal gestionados por Loterías y Apuestas del Estado deben dedicar a premios un porcentaje mínimo de la recaudación, facultando a la entidad para fijar características de los productos, precios, categorías de premios, etc.
• Real Decreto 716/2005, de 20 de junio, por el que se restablecen las apuestas hípicas externas y se autoriza su explotación a Loterías y Apuestas del Estado (BOE). Autoriza a la entidad a desarrollar y explotar apuestas hípicas externas de ámbito nacional, fija el marco de distribución de la recaudación y prevé la celebración de contratos y convenios con los hipódromos.
• Otras normas sectoriales: el Real Decreto 419/1991, sobre distribución de recaudación y premios en apuestas deportivas y otros juegos (BOE), el Real Decreto 773/1989, sobre aspectos formales de sorteos (BOE), y diversas órdenes y resoluciones que regulan modalidades concretas de juego, comercialización por Internet o normas internas de explotación.

En conjunto, este bloque normativo configura a SELAE como operador público de referencia en los juegos de lotería de ámbito estatal, con competencias plenas de gestión económica y operativa de los productos de juego, pero sometido a un régimen estricto de reserva legal, control público y coordinación con la regulación general del sector del juego.

A partir de la información consultada, no aparece un mapa detallado, por comunidad autónoma, de sorteos propios comparables a EuroDreams; las fuentes sí permiten afirmar que la oferta de loterías con premios en forma de rentas periódicas se concentra en los operadores estatales (SELAE y ONCE), y que las loterías autonómicas existen, pero se mencionan solo de manera genérica, sin desglosar territorios ni productos concretos.

Qué es EuroDreams y quién lo gestiona

En los materiales de Demócrata se describe EuroDreams como un sorteo de ámbito europeo en el que participan varios países (entre ellos España) y que se comercializa a través de Loterías y Apuestas del Estado (SELAE). El atractivo principal del juego es precisamente el formato “sueldo”:

• Premio de 20.000 euros al mes durante 30 años en la primera categoría.
• Premio de 2.000 euros al mes durante 5 años en la segunda categoría.

Es decir, se trata de un juego estatal y europeo, no ligado a ninguna comunidad autónoma concreta, sino distribuido en todo el territorio a través de la red de SELAE.

Qué dicen las fuentes sobre loterías autonómicas

Un análisis fiscal de Demócrata sobre los impuestos de los premios de lotería por comunidad autónoma señala que:

«El gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas es el mismo para los premios de Loterías y Apuestas del Estado, la ONCE, la Cruz Roja y las loterías autonómicas incluidas en la normativa. Los primeros 40.000 euros del premio están exentos. A partir de esa cantidad, se aplica una retención del 20% sobre la parte que excede de ese mínimo.» (artículo de Demócrata)

Ese texto confirma que sí existen loterías autonómicas en España, hasta el punto de estar expresamente contempladas en el régimen fiscal de premios. Sin embargo:

• No se ofrece un listado de qué comunidades concretas tienen lotería propia.
• No se describen sus productos (sorteos periódicos, rascas, etc.).
• No se identifica ningún sorteo autonómico con estructura de “sueldo” similar a EuroDreams.

Operadores estatales y ausencia de detalle territorial

Varias resoluciones del BOE relativas a la ONCE, recogidas en la investigación, aclaran el marco jurídico general:

• La Ley 13/2011, de regulación del juego, reserva las loterías de ámbito estatal a operadores designados por la propia ley.
• En su disposición adicional primera se designa a la ONCE como uno de los dos operadores autorizados para comercializar loterías estatales (el otro es SELAE).
• En esas resoluciones se regulan productos como el Cupón Diario, el Cuponazo, el Sueldazo de Fin de Semana, el Super 11, Eurojackpot y distintas loterías instantáneas “rasca”.

Estos productos, aunque a veces tengan premios en forma de renta mensual (por ejemplo el Sueldazo de la ONCE), son de ámbito estatal, no autonómico. Es decir, se venden en todas las comunidades, pero no son sorteos “propios” de cada comunidad autónoma.

¿En qué comunidades hay sorteos similares o alternativos?

Con las fuentes disponibles se pueden extraer dos conclusiones prudentes:

• Sorteos similares en formato de “sueldo” (pagos mensuales durante años) existen en España fundamentalmente a través de:
  • EuroDreams (SELAE, europeo).
  • Sueldazo de la ONCE y otros cupones especiales de la ONCE, también de alcance estatal.
• Loterías autonómicas: la pieza fiscal de Demócrata confirma que hay “loterías autonómicas incluidas en la normativa”, pero:
  • No precisa cuáles son ni qué comunidad explota qué sorteo.
  • No vincula ninguna de ellas a un juego estructurado como EuroDreams.

Por tanto, a la pregunta estricta «¿en qué comunidades autónomas existen sorteos similares o alternativos a EuroDreams?» solo puede responderse con rigor que, según las fuentes consultadas, las alternativas más cercanas en estructura de premios se ofrecen a escala estatal (ONCE y SELAE) y no se identifica, en esa documentación, un catálogo de sorteos autonómicos con un diseño equivalente al de EuroDreams.

Cómo completar la información por comunidad

Dado que la investigación disponible no detalla las loterías propias de cada comunidad, para conocer si tu comunidad concreta ofrece sorteos autonómicos —y de qué tipo— lo más seguro es consultar:

• La web oficial del gobierno autonómico (consejería competente en juego y espectáculos o hacienda).
• La normativa autonómica sobre juego presencial, que suele indicar si existe una entidad pública de loterías propia.
• En todo caso, contrastar siempre en fuentes oficiales las condiciones de premios, probabilidades y fiscalidad.

En resumen, las fuentes actuales permiten confirmar la existencia de loterías autonómicas y de múltiples juegos estatales alternativos a EuroDreams, pero no ofrecen un listado fiable por comunidad ni describen sorteos autonómicos con un formato de renta periódica plenamente comparable al de EuroDreams.