El Gobierno ha optado por remitir de nuevo a las Cortes el Tratado de Amistad con Francia firmado en 2023 entre ambos Estados, después de alcanzar un "acuerdo interpretativo" con el Ejecutivo francés sobre el punto que contemplaba la presencia de un miembro del gabinete del otro país en los respectivos consejos de ministros.
Moncloa ha explicado que el Consejo de Ministros ha aprobado enviar otra vez el texto a las Cortes y "su tramitación por el procedimiento de urgencia", además de dar luz verde a "la manifestación del consentimiento de España para obligarse por el mencionado Tratado".
El acuerdo fue suscrito por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el presidente francés, Emmanuel Macron, el 19 de enero de 2023 durante la cumbre bilateral celebrada en Barcelona. No obstante, el Pleno del Congreso del 14 de mayo lo rechazó, con el voto en contra de PP y Vox y la abstención de Junts y Podemos.
Antes de ese debate, el PP, aprovechando su mayoría absoluta en el Senado, había impulsado el 12 de febrero de 2025 un recurso previo de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
El partido de Alberto Núñez Feijóo argumentaba que el precepto que permite a ministros franceses acudir al Consejo de Ministros, al menos una vez cada tres meses y de forma rotatoria, "podría vulnerar lo dispuesto en el artículo 98 de la Constitución Española", en relación con la posible asistencia del Rey como único participante en el Consejo de Ministros que no forma parte del Gobierno.
Ello se produjo pese a que el Ejecutivo había logrado previamente modificar el artículo 5.2 de la Ley de Gobierno de 1997, donde se recogía que "a las reuniones del Consejo de Ministros podrán asistir los secretarios de Estado y excepcionalmente otros altos cargos, cuando sean convocados para ello", a través de una enmienda en la Ley de Eficiencia de la Justicia de noviembre de 2024. Con dicha reforma se añadió la frase: "Sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales válidamente celebrados por España".
Inhibición del Tribunal Constitucional y nuevo acuerdo
Tras el rechazo del Congreso, la estrategia del Ejecutivo pasaba por que el Tribunal Constitucional desestimara el recurso del Senado o, al menos, considerara conforme a la Carta Magna la participación de miembros de otros gobiernos en el Consejo de Ministros. Sin embargo, el 17 de diciembre el alto tribunal decidió no pronunciarse, alegando que, tras el voto negativo del Congreso, "el tratado no puede ser ratificado válidamente por España".
En ese contexto, fuentes de Exteriores apuntaron que el Gobierno seguía intentando que el Tratado de Amistad entrara en vigor —el retraso ha impedido celebrar una nueva cumbre bilateral entre España y Francia—, aunque sin detallar qué alternativas se estaban explorando.
Ahora, según ha comunicado Moncloa, ambos gobiernos han alcanzado algún tipo de entendimiento, sin precisar todavía los matices.
Tras la reunión del Consejo de Ministros se ha explicado que "mediante cartas intercambiadas los pasados 6 y 10 de abril, los ministros de ambos países acordaron la interpretación del artículo 2.4 del Tratado", el apartado relativo a la participación de los ministros en las reuniones del otro Ejecutivo.
"Al existir el acuerdo interpretativo, resulta necesario volver a solicitar que el Consejo de Ministros acuerde su remisión a las Cortes", han concluido las mismas fuentes.