La Comisión Mixta Congreso-Senado para el Estudio de los Problemas de las Adicciones ha dado luz verde este martes en el Congreso de los Diputados a una proposición no de ley (PNL) que reclama restringir la venta de vapeadores, bolsas de nicotina y otros productos afines al circuito regulado —principalmente estancos y canales autorizados—, dejando fuera Internet y bazares, y reforzando la supervisión para salvaguardar a menores y jóvenes.
La iniciativa, impulsada por el Grupo Parlamentario Socialista para frenar el auge del consumo de vapeadores, ha salido adelante en los términos de la transaccional pactada con el Partido Popular (PP), obteniendo 33 votos favorables, dos en contra y una abstención.
Defendida por la diputada socialista Carmen Andrés Añón, ha subrayado que “fumar, vapear, es una decisión personal, pero el tabaquismo es una cuestión de salud pública y los poderes públicos tenemos la obligación de protegerla por mandato constitucional”, y que “en los últimos años” han irrumpido en el mercado productos que, “aun sin contener tabaco, mantienen todo el potencial adictivo de la nicotina y plantean riesgos relevantes para la salud pública”.
En este contexto y atendiendo al marco normativo europeo, el propósito de la PNL es “concentrar la comercialización en entornos sometidos a control específico que garanticen el cumplimiento de la normativa sanitaria y también la fiscal y ambiental, como hacen en este caso los establecimientos de estanco de nuestro país”.
En apoyo a la propuesta socialista, el senador del PP José Manuel Aranda Lassa ha advertido de que el incremento del consumo entre menores, el vacío regulatorio sobre las bolsas de nicotina y las deficiencias en el control de la venta 'online' obligan a reforzar la regulación.
“La venta de dispositivos dispensadores de nicotina no puede permanecer en circuitos de distribución desordenados, poco controlados o expuestos a unas prácticas comerciales inadecuadas. La prioridad absoluta es prevenir el acceso a menores, en este caso a estos productos”, ha indicado.
A su juicio, la respuesta normativa debe ir más allá de una “prohibición absoluta de la venta 'on-line'” que “no parece la mejor respuesta regulatoria”, ya que considera que la regulación de la venta 'on line' ha de evitar “soluciones absolutas”. Por ello, ha defendido la necesidad de “someter la venta 'on line' a un régimen equivalente al de la venta presencial”, lo que implica autorización previa, verificación de edad y otras garantías.
“Una regulación moderna debe tener en cuenta, sobre todo, la protección del menor, debe ser muy rigurosa con la información al consumidor y muy restrictiva con la publicidad o la presentación que banalice el producto”, ha añadido.
En nombre del Grupo Parlamentario Nacionalista Vasco, Nerea Ahedo Ceza ha expresado su inquietud por el aumento del consumo y ha coincidido en la conveniencia de reforzar el marco regulatorio “tanto a nivel sanitario como fiscal o ambiental”. No obstante, ha mostrado su extrañeza por recurrir a una PNL cuando “ya hay un anteproyecto de ley” en el que, a su juicio, debería afrontarse “el descontrol existente” en las ventas a través de canales 'on line' y comercios no especializados.
Ese Anteproyecto de Ley contempla ya la equiparación legal de estos productos con el tabaco, cuya comercialización está sometida a un control administrativo y sanitario estricto. Por ello, desde su grupo consideran prioritario restringir la venta en Internet y en establecimientos no especializados, concentrándola en el canal regulado de las Expendedurías de Tabaco y Timbre del Estado.
Sin embargo, según recoge la exposición de motivos de la PNL, “no aborda el descontrol existente en las ventas a través de canales online y tiendas no especializadas, que facilitan el acceso de menores, la evasión fiscal y el incumplimiento de las normas de seguridad y etiquetado”.
Por parte del Grupo Parlamentario Vox, Francisco José Alcaraz Martos ha criticado con dureza la iniciativa, al considerar que, bajo la “excusa de salud pública”, “realmente esconde es su obsesión por el control y su desprecio sistemático por la libertad individual y la iniciativa privada”.
“Ustedes pretenden, por la vía de los hechos, asfixiar un sector de emprendedores, muchos de ellos pequeños comercios y tiendas especializadas, para crear de facto un nuevo monopolio estatal bajo el control de las expendidurías”, han señalado al mostrar su rechazo a la PNL.
Contenido de la transaccional entre PSOE y PP
La PNL aprobada emplaza al Gobierno, en coordinación con las comunidades autónomas, Administraciones y entes públicos competentes en la prevención del tabaquismo, especialmente entre la población menor y joven, a fijar medidas que limiten la venta de productos de vapeo, bolsas de nicotina y otros artículos relacionados con el tabaco a los canales autorizados conforme a la normativa vigente, excluyendo su comercialización en Internet y en tiendas no especializadas.
Igualmente, se plantea intensificar las labores de control y supervisión para garantizar que la distribución y venta se lleven a cabo exclusivamente en el canal regulado, asegurando la trazabilidad, el cumplimiento fiscal y las exigencias sanitarias y ambientales. A ello se suma el refuerzo de los requisitos de autorización, control y verificación de la edad en todos los canales de venta, con especial atención al desarrollo de sistemas de verificación robustos que impidan el acceso de menores.
Entre las medidas adicionales, el texto propone seguir avanzando en la coordinación interministerial; estudiar la ampliación de los programas de recogida y reciclaje de vapeadores desechables; analizar las inspecciones sobre canales de venta no regulados y tiendas no especializadas; y evaluar el impacto económico y sanitario de las medidas adoptadas, asegurando su proporcionalidad y eficacia. Asimismo, insta a que estas actuaciones se tengan en cuenta para su incorporación en la próxima Estrategia Nacional sobre Adicciones.