El Reial decret llei de mesures urgents de caràcter social i econòmic en favor de la ciutat de Ceuta, aprovat aquest dimarts pel Consell de Ministres, entrarà en vigor demà després de la seva publicació aquest dimecres al Butlletí Oficial de l'Estat (BOE).
El pla dissenyat pel Govern per reactivar l'economia ceutí després de l'arribada massiva d'immigrants a finals de juliol mobilitza 309 milions d'euros, als quals s'hi sumen 50 milions addicionals en avals, durant el que resta de 2026. L'objectiu és sostenir els serveis essencials, reforçar la seguretat, l'acollida de menors i l'atenció humanitària, així com recolzar empreses i treballadors.
El montatge global es reparteix en diferents blocs, sent el principal el destinat a l'acollida de menors i atenció humanitària, dotat amb 118 milions d'euros.
Així mateix, la seguretat comptarà amb un reforç específic de 90 milions d'euros i es consignen 80 milions d'euros per ajudes directes i altres instruments de suport al teixit productiu i a l'ocupació. Per la seva banda, els serveis essencials, entre ells sanitat, educació, Justícia o el subministrament d'aigua, rebran 21 milions d'euros. En conjunt, aquesta injecció equival al 16% del PIB de Ceuta en només quatre mesos.
Suport directe al teixit empresarial
En el capítol de suport a les empreses, el paquet de 80 milions inclou un fons d'ajudes directes de 36,6 milions d'euros, que gestionarà l'Agència Tributària, amb l'objectiu d'arribar als 2.500 autònoms i 1.500 empreses de la ciutat.
De aquest mode, els autònoms percebran 5.000 euros, mentre que les companyies podran optar a subvencions d'entre 1.000 i 150.000 euros, segons el seu volum de facturació. Les sol·licituds podran tramitar-se des del 14 de setembre a través de la pàgina web de l'Agència Tributària, i el Govern preveu que els primers pagaments s'efectuïn a principis d'octubre.
A aquests 36,6 milions s'hi afegiran altres 14 milions d'euros dirigits al petit comerç i al sector turístic, que s'articularan mitjançant la Cambra de Comerç. La finalitat és reactivar aquestes dues branques d'activitat, "greument afectades" per la crisi.
Entre les iniciatives previstes figuren bons al consum i descomptes per abaratar el transport als no residents i afavorir així l'arribada de visitants a la ciutat.
A més, es reserva un milió d'euros per al "Pla Ceuta Exporta", que impulsarà l'Icex, i un altre milió per a una campanya de promoció internacional de Ceuta com a destinació vacacional.
Paral·lelament, el Govern posarà en marxa una línia d'avals de l'ICO de fins a 50 milions d'euros amb la finalitat que "segueixi fluint i en bones condicions" el crèdit i la financiació a les empreses.
Impuls turístic i recuperació d'imatge
El decret també incorpora mesures específiques per a la projecció exterior de Ceuta com a destinació turística. A través de l'Institut de Turisme d'Espanya (Turespaña), es desenvoluparà un pla extraordinari de promoció i recuperació de la imatge de la ciutat, orientat a mercats internacionals seleccionats.
Aquest programa inclourà actuacions concretes a la xarxa d'oficines de turisme a l'estranger, campanyes en mercats emissors internacionals i viatges de premsa i de familiarització amb turoperadors i agents, amb especial atenció als mercats prioritaris per a Ceuta.
ERTE, protecció a autònoms i bonificacions
En l'àmbit laboral, l'Executiu contempla una exempció del 100% de les quotes a la Seguretat Social per a les empreses que hagin vist interrompuda la seva activitat i s'acullin a un expedient de regulació temporal d'ocupació (ERTE), així com prestacions extraordinàries per cessament d'activitat per als autònoms i la possibilitat d'aplaçar pagaments a la Seguretat Social amb un interès del 0,5%.
Concretament, es regula una prestació extraordinària per cessament d'activitat per a autònoms amb domicili de residència o activitat a Ceuta, la qual activitat hagués cessat total o parcialment, ja sigui de manera temporal o definitiva, a causa de la reducció de la demanda i de l'alteració de l'activitat provocades per l'entrada massiva i irregular d'immigrants, encara que vinculada a la reducció dels ingressos mensuals.
La durada màxima d'aquesta ajuda serà de quatre mesos, període en què es preveu que es continuïn notant amb més intensitat els efectes econòmics.
En relació amb els ERTE, s'estableix un règim específic de força major vigent fins al 31 de desembre d'aquest any, que amplia la seva aplicació a suspensions totals o parcials de l'activitat i reduccions de jornada que guardin relació directa o indirecta amb la situació de Ceuta.
Les empreses de la ciutat autònoma afectades per aquests expedients podran beneficiar-se d'una exempció del 100% de l'aportació empresarial a la Seguretat Social, tant per contingències comunes com professionals i altres conceptes de recaptació conjunta, respecte de les quotes de setembre a desembre de 2026 dels treballadors i períodes subjectes a suspensió o reducció de jornada.
Igualment, la norma eleva del 50% al 75%, amb caràcter permanent, la bonificació de les quotes empresarials dels treballadors amb contractes indefinits o de substitució per incapacitat temporal que presten servei a les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla. S'hi sumen a més nous sectors beneficiaris, com la construcció. El cost pressupostari d'aquestes bonificacions ascendeix a 36,6 milions d'euros anuals per cadascuna de les dues ciutats.
Al mateix temps, el Servei Públic d'Ocupació Estatal (SEPE) destinarà 650.000 euros en subvencions per finançar programes formatius d'àmbit territorial a Ceuta dirigits principalment a treballadors ocupats.
Avantatges fiscals i suport al port
Junt amb els incentius a la contractació, el decret introdueix altres mesures de caràcter estructural, com l'increment del 50% al 60% de la bonificació en l'Impost sobre Societats per a entitats residents i la millora de les possibilitats de deducció de determinats gastos per als autònoms, entre ells els de "difícil justificació".
Ambdues mesures s'aplicaran també a Melilla, amb imports pràcticament equivalents, la qual cosa suposarà un suport addicional d'uns 100 milions d'euros anuals per a l'empresariat de les dues ciutats autònomes.
Així mateix, el Reial decret-llei inclou actuacions de suport al port de Ceuta per import de 4,25 milions d'euros anuals durant cinc anys, entre 2027 i 2031.
Reforç de serveis essencials i seguretat
En el terreny dels serveis bàsics, el pla preveu el reforç dels recursos sanitaris amb la incorporació de 100 nous professionals de l'Institut Nacional de Gestió Sanitària (Ingesa) per atenció primària i hospitalària, amb una inversió de 3,5 milions d'euros.
També es dedicaran 3,2 milions a reforçar la seguretat als centres educatius i a desenvolupar actuacions d'acompanyament psicosocial per a tota la comunitat escolar, mentre que altres 4,5 milions s'orientaran a incrementar el nombre de jutges, fiscals, lletrats de l'Administració de Justícia i funcionaris, així com a finançar l'assistència jurídica gratuïta a Ceuta.
El paquet contempla, a més, una subvenció de 2 milions d'euros per a la ciutat de Ceuta, que se suma als més de 7 milions ja aprovats per a la planta dessalinitzadora.
En matèria de seguretat, els 90 milions d'euros previstos inclouen un incentiu al rendiment de caràcter excepcional de 7,1 milions d'euros per a la Policia Nacional i de 8 milions per a la Guàrdia Civil. Els 74 milions restants es destinaran al reforç del Ministeri de Defensa i de les Forces Armades.