El Ministeri de Seguretat Social, i en concret la Secretaria d'Estat d'aquesta cartera, té des de fa uns dies sobre la taula del seu despatx una altra nova proposta de la Pasarel·la RETA.
Es tracta d'una alternativa de consens, compartida amb Demócrata, que aprofundeix en la necessitat d'una fórmula universal. És a dir, que doni cobertura a tots els jubilats, de manera que no deixi pel camí, tal com està plantejada la iniciativa parlamentària del PSOE, a un important grup de persones, si s'aprova en els termes actuals.
Plantejada per tres associacions —ANMARQ (Associació Nacional de Mutualistes Arquitectes, que engloba els professionals de l'arquitectura, arquitectes tècnics i aparelladors), ANAMA (Associació Nacional d'Afectats per la Mutualitat de l'Advocacia) i AMCO (Associació Riojana de Mutualistes Substitutius/Complementaris)— i amb el suport d'un col·legi d'advocats encarregat de fer arribar aquesta proposició a Borja Suárez, secretari d'Estat de Seguretat Social, aquestes associacions professionals adverteixen que l'actual proposta de la Passarel·la RETA, que es troba a la Comissió del Parlament espanyol i el debat de la qual es reprendrà el proper 20 de maig, “en aquests moments deixa fora els col·lectius més vulnerables del sistema, entre els quals es troben els mutualistes passius i els qui acumulen més de 15 anys cotitzats a la Seguretat Social”.
"Una proposta tècnica i econòmicament viable"
Coneixedors que el secretari d'Estat no sembla tenir la intenció de canviar d'opinió sobre la cobertura dels passius i els que tenen més de 15 anys cotitzats, la portaveu d'ANMARQ, Luisa Saavedra, amb el suport d'algunes forces polítiques com PP i Vox, explica a aquest diari que “la seva proposta alternativa és viable tècnicament i econòmicament, i així ho han estudiat experts en la matèria i exresponsables polítics en la mateixa”.
Així doncs, “l'únic que ha de fer Borja Suárez —anota— és llegir la nostra proposta i entendre que hi ha una altra manera de fer la passarel·la i de realitzar aquestes transferències de fons i anys sense deixar ningú fora. És veritat que el Ministeri de Seguretat Social —apunta— està amb el mantra de l'1x1 per a tots els advocats i aquests són els únics comptes que s'han plantejat. Però —afegeix— el que nosaltres pretenem és que se sàpiga que hi ha una altra manera possible i viable econòmicament sense deixar fora ningú”.
Perquè, d'altra banda —adverteix—, “s'acabarà consolidant una situació de desigualtat que afecta milers de professionals que van cotitzar durant dècades en mutualitats per obligació normativa i que han pagat religiosament impostos amb els quals ara es paguen les pensions d'altres persones o l'ingrés mínim vital”.
Les línies mestres de la proposta alternativa:
L'exposició alternativa insisteix que hi ha unanimitat entre tots els col·lectius afectats en què “la passarel·la” ha de ser voluntària, cosa que implica que ningú pot ser obligat a sol·licitar-ne la inclusió. Però, alhora, també hi ha unanimitat en aquest punt en què ha de ser universal, de tal manera que qui decideixi acollir-se-hi pugui fer-ho sense cap restricció temporal, ja es trobi en situació d'actiu o de passiu.
L'únic requisit —destaquen— és haver estat en situació de mutualista per imperatiu legal fins a l'aplicació en cada cas de la reforma introduïda per la Llei 30/1995 o, si escau, com a alternatiu a partir d'aquesta data. Per a aquells que optin a la passarel·la, els períodes cotitzats com a mutualista alternatiu han de computar a tots els efectes com a cotitzats en el sistema públic, exclusivament a efectes del percentatge a aplicar a la base reguladora. Això és el que es considera equivalència un per un en temps.
Òbviament —distingeixen—, només es computaran els anys no coincidents. En aquells casos en què en el mateix període el mutualista estigués donat d'alta en el RETA, com a professional col·legiat, no es duplicarà el còmput. D'aquesta manera, els mutualistes tindran dret al mateix percentatge de pensió que qualsevol altre treballador que hagi cotitzat els mateixos anys.
Reglamentàriament —ponderen— s'establiran els termes i condicions de la transferència de drets econòmics acumulats i la conversió d'aquests drets a períodes cotitzats en el Règim Especial de la Seguretat Social dels Treballadors per Compte Propi o Autònoms.
Per a la conversió dels drets econòmics acumulats a períodes cotitzats i per al càlcul de les bases reguladores de les prestacions i pensions en el Règim Especial de la Seguretat Social dels Treballadors per Compte Propi o Autònoms —aclareix—, es tindrà en compte la base mínima de cotització que hauria correspost al treballador d'haver estat inclòs en dit règim, aplicant a aquesta base un coeficient a fi de tenir en compte les contingències excloses. Aquest coeficient —assenyalen— podrà ser variable en funció de la quantitat d'anys cotitzats.
Així mateix —remarquen—, serà necessari contemplar la situació dels passius, que no poden ser exclosos del seu dret a optar a la passarel·la, sempre que compleixin amb les mateixes exigències que els actius. Els principis que inspiren la seva incorporació voluntària són els mateixos que per als actius. No obstant això, tenen una singularitat que ha d'abordar-se des del punt de vista actuarial: l'edat a la qual s'incorporin, ja com a pensionistes, al sistema públic. Per a ells —proposen— és precís dissenyar un mecanisme en forma de percentatge de reducció creixent a aplicar sobre els fons que un hipotètic “mutualista tipus” hagués hagut de traspassar en la passarel·la per obtenir el període de cotització (a efectes del percentatge de pensió) i les bases de cotització (a efectes de determinar la seva base reguladora) corresponents.
El passiu que opti per la passarel·la veurà reduïda l’aportació sobre la base del “mutualista tipus” en funció de la seva edat, sent aquest percentatge de reducció creixent, ja que el nombre d’anys d’esperança de percepció de la pensió és menor com més gran és l’edat.
Per últim, hi hauria el cas dels passius que no tinguin fons propis a la mutualitat. Es tracta d'un cas molt minoritari, que afectaria en principi als passius de més edat, i que s'hauria d'abordar, almenys, des de la situació econòmica dels afectats i les seves circumstàncies personals i familiars. El reglament hauria d'articular les obligacions i condicions en què aquests passius puguin optar a la passera i, si escau, plantejar una solució alternativa.
Mutualistes amb pensions de 300 euros quedarien exclosos.
Els col·lectius afectats recorden que molts mutualistes perceben prestacions d'entre 300 i 400 euros, molt inferiors a una pensió no contributiva, sense revalorització i en 12 pagues. Altres, amb rendes lleugerament superiors, es van veure obligats a contractar rendes temporals de 10, 15 o 20 anys, igualment sense actualització. En no integrar-se en el sistema RETA, aquestes persones no poden accedir a drets bàsics com:
• Bonificació de medicaments
• Serveis de l'IMSERSO
• Accés a residències públiques
• Complementos a mínims
• Beneficis per bretxa de gènere
Les associacions subratllen que es tracta de persones que han contribuït durant tota la seva vida al sosteniment del sistema públic mitjançant impostos i que ara queden desprotegides.
D'altra banda, els professionals amb més de 40 anys cotitzats tampoc podrien completar la seva carrera laboral. A més, la proposta del Grup Socialista al Congrés també exclou els qui, sumant anys a la mutualitat i a la Seguretat Social, superen sovint els 40 anys de cotització. Fins al 1997, la normativa impedia a aquests professionals cotitzar al RETA, cosa que els va obligar a romandre a les mutualitats. Com a conseqüència, molts només podran accedir al 50% de la pensió, malgrat haver treballat tota una vida.
Les associacions recorden que el Govern ha impulsat mesures per corregir situacions discriminatòries en col·lectius com becaris, treballadors en pràctiques o esportistes, reconeixent la falta de control en les seves cotitzacions històriques. No obstant això, amb l'actual proposta, bona part dels mutualistes —que han viscut una situació similar— queden fora de qualsevol procés de regularització.
La proposta del Grup Socialista
La reforma per permetre als mutualistes alternatius incorporar-se al RETA (Règim Especial de Treballadors Autònoms) ha estat desbloquejada al Congrés mitjançant una proposició de llei impulsada pel PSOE. Aquesta iniciativa respon a la pressió de milers de professionals que cotitzen en mutualitats i busquen accedir al sistema públic de Seguretat Social. El text ja ha superat la fase de ponència, cosa que permet el seu avenç parlamentari, però encara no està tancat: les esmenes segueixen vives, per la qual cosa continuen obertes a modificació, i el contingut final depèn de les negociacions entre els diferents grups polítics.
Entre les principals modificacions introduïdes destaca l'eliminació de límits temporals estrictes per acollir-se a la passarel·la, ampliant l'accés a mutualistes des del 2013. També es fixa un coeficient del 0,77 per convertir el capital acumulat en cotitzacions equivalents, i s'introdueix una regla parcial d'“1 a 1” per a majors de 55 anys el 2025, facilitant l'accés a la pensió. A més, es contempla el reconeixement de fins a cinc anys cotitzats per a aquells que van perdre aportacions en el passat i s'estableix una equiparació total (100 %) entre quotes i prestacions respecte al sistema públic.
La proposta també inclou mesures estructurals, com el retard a 2028 del final de l'"alternativitat" (la possibilitat de triar entre mutualitat o sistema públic), juntament amb el compromís del Govern d'analitzar l'impacte d'aquesta transició. Tanmateix, queden qüestions clau sense resoldre: els mutualistes ja jubilats segueixen fora de la passarel·la; no hi ha acord sobre garantir una fiscalitat neutra en el traspàs de fons (com reclama el PP); i les mutualitats demanen que el trasllat del capital es produeixi només quan es generi el dret a la prestació, per evitar pèrdues.
En aquest moment, la llei es troba en una fase decisiva però oberta. Precisament, el pròxim 20 de maig es reuneix la Comissió de Treball del Congrés dels Diputats i allà, durant el debat, es veurà si propostes alternatives com aquesta, que s'ha donat a conèixer a diversos partits, i que és sobre la taula del secretari d'Estat de Seguretat Social, Borja Suárez, tenen cabuda.