L'episodi protagonitzat pel diputat de Vox José María Sánchez García, expulsat del Ple del Congrés aquest dimarts després d'encarar-se amb la Presidència de la Cambra i amb una lletrada de la Mesa, ha reobert el debat sobre els límits del comportament parlamentari i les sancions disciplinàries previstes en el Reglament de la institució.
La intervenció del vicepresident primer del Congrés, Alfonso Rodríguez Gómez de Celis, que en aquell moment exercia la direcció de la sessió, es va produir després que el diputat fos advertit en diverses ocasions per alterar l'ordre del debat. Finalment, després de tres crides a l'ordre, es va decretar la seva expulsió immediata de l'hemicicle.
Què diu el Reglament del Congrés?
El Reglamento del Congreso de los Diputados estableix de manera clara el marc que permet adoptar aquest tipus de decisions. En el seu article 103, el text regula la disciplina durant les sessions i preveu que els diputats poden ser cridats a l'ordre quan profereixen expressions ofensives, interrompen el debat o alteren el funcionament normal del Pleno. En aquest mateix precepte s'estableix que, després d'una tercera advertència en una mateixa sessió, la Presidencia queda facultada per ordenar l'expulsió immediata del diputat.
Article 103.
Els membres de la Cambra i els qui estiguin en l'ús de la paraula seran cridats a l'ordre:
1.Quan proferissin paraules o vessessin conceptes ofensius al decòrum de la Cambra i dels seus membres, de les Institucions de l'Estat o de qualsevol altra persona o entitat.
2.Quan en els seus discursos faltessin al que s'ha establert per a la bona marxa de les deliberacions.
3.Quan amb interrupcions o de qualsevol altra forma alterin l'ordre de les sessions.
4.Quan, retirada la paraula, es pretengués continuar fent-ne ús
Aquesta potestat es reforça en l'article 104, que regula les conseqüències de les alteracions greus de l'ordre en el recinte parlamentari. El text assenyala que quan un diputat desobeeix els requeriments de la Presidència o persisteix en la seva conducta després d'haver estat cridat a l'ordre, pot ser expulsat del saló de sessions, perdent el seu dret a intervenir i votar durant la resta de la jornada parlamentària.
Article 104.
1. Al membre de la Cambra o intervinent que hagués estat cridat a l'ordre tres vegades en una mateixa sessió, advertit la segona vegada de les conseqüències d'una tercera crida, li serà retirada, si escau, la paraula i la Presidència, sense debat, li podrà imposar la sanció de no assistir a la resta de la sessió.
2. Si el diputat o diputada sancionat no atengués el requeriment d'abandonar la sala de sessions, la Presidència adoptarà les mesures que consideri pertinents per fer efectiva l'expulsió.
3. Quan es produís el supòsit previst en el punt 1r de l'article anterior, la Presidència requerirà al membre de la Cambra o intervinent perquè retiri les ofenses proferides i ordenarà que no constin en el «Diario de Sesiones». La negativa a aquest requeriment podrà donar lloc a successives crides a l'ordre, amb els efectes previstos en els apartats anteriors d'aquest article.
¿Quant de temps pot ser expulsat?
A més, el Reglament preveu supòsits encara més greus en el seu article 106, on es preveu que qualsevol conducta que suposi un "desordre greu" dins del recinte parlamentari pot comportar l'expulsió immediata, fins i tot encara que el responsable sigui membre de la Cambra. En aquests casos, si es tracta d'un diputat, la Presidència pot a més acordar la seva suspensió temporal en l'exercici del càrrec fins a un màxim d'un mes, sense perjudici que la Mesa elevi la situació al Ple per valorar sancions addicionals.
En aquest context, l'expulsió de Sánchez García s'emmarca dins dels mecanismes ordinaris de disciplina parlamentària i no suposa en cap cas una sanció definitiva ni la pèrdua de l'escó. El mateix Reglament distingeix entre les mesures immediates d'ordre —com l'expulsió del Ple— i les sancions de més abast, que requereixen una decisió posterior de la Mesa o fins i tot del Ple de la Cambra.
Deu dels partits amb representació al Congreso de los Diputados, tots excepte PP, Vox y UPN, han subscrit aquest dimecres una declaració institucional de condemna arran de l'incident. Tanmateix, el text no s'ha arribat a llegir a la Cambra en no assolir-se la unanimitat necessària, després que les tres formacions de les dretes rebutgessin la seva inclusió en la sessió parlamentària.
A partir d'aquí, el marge per ampliar la sanció existeix, però no és discrecional. El mateix Reglament remet a l'article 101, que permet que la Mesa del Congrés elevi el cas al Ple per acordar una suspensió temporal addicional, sempre per raons disciplinàries i mitjançant decisió formal de la Cambra. Aquesta suspensió pot prolongar-se més enllà de la sanció inicial, tot i que sempre dins d'un procediment garantista i motivat.
A la pràctica, això significa que l'expulsió del Ple no pot convertir-se automàticament en una sanció indefinida per decisió unilateral, però sí que pot escalar a una suspensió més llarga si la Mesa ho proposa i el Ple ho aprova, especialment si es considera que la conducta ha estat reiterada o d'especial gravetat.