No tots els migrants que romanen a Ceuta poden ser retornats a Marroc mitjançant el mateix procediment. La legislació distingeix entre qui es troba irregularment a Espanya, qui sol·licita protecció internacional, els menors no acompanyats i les persones que presenten indicis de tracta o especial vulnerabilitat.
La Comissió Europea ha insistit que les persones que no tinguin dret a romandre a Espanya han de ser retornades, però també recorda que els procediments han de respectar les garanties europees i la protecció específica dels menors.
Adult que va entrar irregularment i no demana asil
La Llei d'Estrangeria permet acordar la devolució de qui pretengui entrar il·legalment a Espanya sense necessitat de tramitar un expedient ordinari d'expulsió.
La devolució ha de ser acordada per l'autoritat competent i, si no es pot executar dins de les primeres 72 hores i es pretén internar la persona, és necessària autorització judicial.
No existeix, per tant, una autorització automàtica per romandre a Espanya pel mero fet d'haver aconseguit entrar a Ceuta.
Si sol·licita asil
La situació canvia des del moment en què una persona formalitza una sol·licitud de protecció internacional.
La Llei d'Asil estableix que no podrà ser objecte de retorn, devolució o expulsió mentre es decideix sobre la seva sol·licitud o sobre la seva admissió a tràmit.
L'entrada irregular tampoc pot ser sancionada per si mateixa quan qui la va realitzar reuneix les condicions per obtenir protecció internacional.
Això no significa que demanar asil garanteixi poder quedar-se. Si la sol·licitud és inadmesa o finalment rebutjada i no existeix un altre títol de residència, la persona pot quedar subjecta a un procediment de sortida o devolució.
Si és menor i està sol
Un menor no acompanyat no segueix el mateix procediment que un adult.
Un cop confirmada la seva minoria d'edat, ha de quedar a disposició dels serveis de protecció. La seva residència es considera regular mentre està tutelat per una Administració pública.
Espanya sí pot iniciar posteriorment una repatriació, però ha d'investigar prèviament la seva situació familiar i determinar que el retorn respon a l'interès superior.
No es pot legalment tractar aquests menors com un grup homogeni i retornar-los sense analitzar cada cas.
Si existeixen indicis de tracta
El Reglament d'Estrangeria introdueix una altra excepció.
...Una devolució no s'ha d'executar quan es posi de manifest que la persona pot ser víctima de tracta, de la mateixa manera que s'ha de suspendre si formula una sol·licitud de protecció internacional o existeixen indicis que pot tractar-se d'un menor no acompanyat.
L'Administració ha d'activar llavors els mecanismes específics d'identificació i protecció.
¿I viatjar de Ceuta a la Península?
Estar físicament a Ceuta tampoc implica automàticament poder desplaçar-se lliurement a qualsevol punt d'Espanya mentre es resol la situació administrativa.
La possibilitat de trasllat depèn de la documentació, el procediment en què es trobi la persona i, en el cas dels menors tutelats, de les decisions de les administracions competents.
Precisament el Govern prepara ara mecanismes específics per traslladar menors des de Ceuta cap a recursos de protecció de la Península.
Devolució i "devolució en calent" no són exactament el mateix
La anomenada "devolució en calent" sol utilitzar-se per referir-se jurídicament al rebuig a frontera previst específicament per a Ceuta i Melilla.
La Llei d'estrangeria permet rebutjar les persones detectades en la línia fronterera mentre intenten superar els elements de contenció per impedir la seva entrada irregular. La pròpia norma obliga a respectar els drets humans i la protecció internacional.
Aquest supòsit no s'ha de confondre amb la situació de milers de persones que ja es troben dins de Ceuta des de fa setmanes. Per a aquestes últimes s'han d'aplicar els procediments administratius corresponents a la seva situació individual.