Los ingresos obtenidos por el impuesto sobre el alcohol y las bebidas derivadas retrocedieron un 3,8% en 2025, mientras que la recaudación del gravamen sobre la cerveza disminuyó un 2,8% y lo hizo por primera vez desde 2020, un ajuste que la Agencia Tributaria vincula directamente al descenso del consumo.
Así se recoge en el último informe de la Agencia Tributaria sobre la evolución de los impuestos especiales en 2025, ejercicio en el que estos tributos generaron en conjunto 23.083 millones de euros, lo que supone un aumento del 4,3% respecto a 2024.
Dentro de este bloque de impuestos especiales se integran, entre otros, los aplicados al alcohol y bebidas derivadas y el que grava la cerveza. El documento señala que en 2025 ambos registraron una caída de la recaudación por el menor consumo de estas bebidas y por los desfases entre el momento del devengo y el ingreso efectivo en caja.
En detalle, los ingresos del impuesto sobre el alcohol y bebidas derivadas se redujeron un 3,8% en 2025, hasta situarse en 793 millones de euros, en parte por una bajada del 1,3% en el consumo. En el caso del impuesto sobre la cerveza, la recaudación descendió un 2,8%, hasta los 336 millones, tras un retroceso del 1,6% en el consumo.
En paralelo, los precios de las bebidas alcohólicas anotaron en 2025 un ligero avance del 0,1%, sin variación en su importe antes de impuestos, mientras que la cerveza encareció su precio un 1,1% (1,2% antes de impuestos).
La trayectoria reciente de estos ingresos ha estado condicionada por el entorno económico y social. En 2020, marcado por la pandemia, la recaudación del impuesto sobre el alcohol y bebidas derivadas se hundió un 23,4%, y la asociada a la cerveza retrocedió un 7,8%, arrastradas por las restricciones a la movilidad y a la vida social para frenar los contagios de la Covid-19.
Tras ese desplome inicial, en 2021 —año todavía condicionado por ciertas limitaciones— los ingresos repuntaron un 9,6% en el caso de las bebidas alcohólicas y un 1,6% en el de la cerveza, aunque el verdadero impulso llegó en 2022, cuando la recaudación se disparó un 34,5% y un 9,5%, respectivamente, con la vuelta a la “normalidad”.
En 2023, un ejercicio impactado por el “shock” de la inflación, los ingresos ligados al alcohol volvieron a caer, un 9,8%, mientras que los procedentes de la cerveza se mantuvieron prácticamente sin cambios, para anotar solo ligeras oscilaciones en 2024.
Subida de impuestos al tabaco y nuevo tributo a los cigarrillos electrónicos
En el grupo de impuestos especiales se incluyen también los vinculados a las labores del tabaco y la nueva figura que grava los líquidos para cigarrillos electrónicos.
El 1 de enero de 2025 entró en vigor el incremento de tipos en el Impuesto sobre las Labores del Tabaco. Ese mismo año se puso en marcha el nuevo Impuesto sobre los Líquidos para Cigarrillos Electrónicos. De acuerdo con la Agencia Tributaria, sin los ingresos derivados de estos cambios normativos, que sumaron 831 millones, el avance de la recaudación por Impuestos Especiales se habría limitado al 0,6%, frente al 4,3% finalmente registrado.
En concreto, la recaudación del Impuesto sobre Labores del Tabaco aumentó un 6% en 2025, hasta alcanzar los 7.340 millones de euros. De los 413 millones adicionales ingresados, 365 millones procedieron directamente de la subida de tipos, por lo que, sin esta medida, los ingresos apenas habrían superado los de 2024.
Ese leve incremento se habría explicado por el encarecimiento de los precios antes de impuestos, ya que las salidas a consumo en 2025 se redujeron un 4,5%, afectadas tanto por el mayor coste de los productos como por el acopio de tabaco realizado a finales de 2024 ante el anuncio de la subida fiscal.
Por otro lado, el nuevo impuesto sobre los líquidos para cigarrillos electrónicos recaudó en su primer año 30 millones de euros. Los primeros ingresos se registraron en abril y, a partir de julio, la recaudación se estabilizó ligeramente por encima de los 4 millones mensuales.
Aumentan los ingresos por envases de plástico no reutilizables
El informe sobre impuestos especiales incorpora igualmente los datos del impuesto sobre envases de plástico no reutilizables, cuyos ingresos ascendieron en 2025 a 599 millones de euros, un 4,8% más que en 2024.
Según detalla la Agencia Tributaria, este comportamiento se explica por un menor volumen de devoluciones —factor que aporta alrededor de dos puntos al crecimiento de la recaudación neta— y por un mayor dinamismo de las importaciones, que crecieron casi un 7%, frente a la producción nacional, que experimentó una caída cercana al 1%.