Gobernuak ostegunean uztailaren 23a Kongresura eramango du egonkortasun bidea, 2027ko Estatu Orokorren Aurrekontuak prestatzeko beharrezko aurrepausoa.
Lehen proposamena 178 kontra boto, 167 alde eta bost abstentziorekin baztertu zen. Kontra bozkatu zuten PP, Vox, Junts eta UPN, Hacienda-k planteatutako helburuak bultzatzeko nahikoa gehiengoa.
Exekutiboak testua Pleno berezi batean aurkeztuko du prozesua salbatzeko asmoz. Baina, bozketa egun gutxi falta direla, ez dago gehiengo bermaturik.
Zein da defizit bidea
Egonkortasun bideak zenbat gastatu dezaketen irabazien gainetik administrazio publiko desberdinek: Estatua, Segurtasun Soziala, autonomia erkidegoak eta udalak.
Gobernuaren plana administrazioen multzoarentzat 2027an PIBaren %1,8ko defizit maximoa, 2028an %1,6 eta 2029an %1,5 ezartzen du.
2027rako, banaketa hurrengoa izango litzateke: Administrazio zentralak PIBaren %1,5eko defizit izango luke; Segurtasun Sozialak, %0,2; autonomia erkidegoek, %0,1; eta udalak aurrekontu orekan mantendu beharko lirateke.
Ez da xehetasun tekniko txiki bat. Banaketa horren araberakoa da administrazioek beren kontuak prestatzeko duten marjina.
Elkarteen talka
Sentiberatasun handiko puntuetako bat autonomia erkidegoei emandako marjina da. Hacienda-ren proposamenak 5.849 milioi euro gehigarri izateko aukera emango lieke aztertutako epean.
Gobernuak marjin hori autonomia zerbitzu publikoen hobekuntza gisa aurkezten du. Aurkakoak eta zenbait bazkide bestela ikusten dute: banaketa oraindik ere administrazio zentralaren fiskal espazio gehiegi biltzen duela uste dute.
Hori da gatazkaren zati bat azaltzen duena. Erkidegoek osasun, hezkuntza eta mendekotasuna kudeatzen dituzte, baina Estatuak defizit marjina handiena mantentzen du. Tentsio hori agertzen da fiskal bide bat negoziatzen den bakoitzean.
Zergatik bozkatu zuen Junts-ek kontra
Junts-en botoa lehen bozketa porrotarako funtsezkoa izan zen. Independentista den formakuntza hau Kataluniari emandako marjina ez dela nahikoa iritzita, Estatuaren eta autonomia erkidegoen artean banaketa desberdin bat eskatzen du.
Bere irrefusoa PP, Vox eta UPN-en irrefusoa gehitu zen. Gobernuarentzat, arazoa da ez dela nahikoa ohiko bazkideak atxikitzeko: Junts-ek posizioa aldatu behar du edo kontra bozkatu zuten formakuntzetako batek prozesua erraztu behar du.
23. egunean egingo den bozketa, beraz, aurrekontu eztabaida bat baino gehiago izango da. Exekutiboaren gaitasuna neurtuko du, negoziazio estuetan markatutako legealdian gehiengo bat berreskuratzeko.
Ez badira onartzen, zer gertatzen da
Bigarren ezezkoak ez luke Gobernua aurrekontuetatik erretiratzea behartuko. Exekutiboak dio kontuetan lan egiten jarraitu dezakeela, Europako arau fiskalekin bateragarri den erreferentzia bide bat erabiliz.
Bide hori Estatuko Abokatuaren aldetik aztertu da, nahiz eta lurralde politiko eta juridiko arraro bat ireki dezakeen. Gobernuak aurrera egiteko saiatu daiteke, baina porrot parlamentario oso ikusgarria eta negoziazio indar gutxiago izango luke.
Praktikan, erkidegoek Ogasunak aurreikusi duen gehiegizko marjina galduko lukete eta helburu murriztaileagoekin beren kontuak prestatu beharko lituzkete.
Era berean, aurrekontu proiektua batzea eta ondoren partida bakoitza talde parlamentarioekin adostea zailagoa izango litzateke.
Porrot berri baten kolpe politikoa
Oposizioak ezezko berri bat erabiliko luke Gobernuak legealdiko lege ekonomiko handiak onartzeko gehiengo nahikorik ez duela frogatzeko.
Pedro Sánchezentzat, arazoa ez litzateke teknikoa bakarrik. Bide fiskalean porrot batek Gobernu bat negoziatzera behartuta dagoela indartuko luke, bozketa bakoitza mugan eta aurrekontuak aurrera ateratzeko bermerik gabe.
Juntsentzat, aldiz, bozketa presio egiteko gaitasuna eskaintzen du. Haien babesa aldaketa monetario bihur daiteke, gehiago fiskal marjina eskatuz, Kataluniari konpromiso gehiago eskatuz edo Gobernuarekin pendiente dauden beste espedienteetan aurrerapenak eskatuz.
Gastua muga finkatua dago
Ministroen Kontseiluak 2027rako 226.032 milioi euroko gastu nazionaleko muga onartu du, orain arteko kopuru altuena.
Muga horrek aurreko ekitaldian 6,6%ko igoera suposatzen du. Fiskal bidearen aldean, gastu muga ez du bozketa parlamentarioa behar, baina bi elementuak aurrekontu engranaje bereko parte dira.
2027ko Aurrekontuak zailtasun gehigarri bat izango du: Berreskurapen eta Erresilientzia Mekanismoa europarraren baliabide berezien gehiena kontuan hartu gabe prestatu den lehenengoa izango da.
Noiz iritsiko dira Aurrekontuak Kongresura
Uztailaren 23ko bozketa ez da oraindik Aurrekontuak onartzen. Gobernuak Ogasunak diseinatutako fiskal bidearekin lan egin dezakeen erabakitzen du soilik.
Ondoren, Exekutiboak proiektu osoa idatzi beharko luke, Ministroen Kontseiluan onartu eta Kongresura bidali. Handik aurrera, aldaketak, agerraldiak eta taldeekin partidu-partiduko negoziazioa hasiko lirateke.
Fiskal bidea lehen iragazkia da. Baina Kongresuak berriro botatzen badu, mezu politikoa argi izango da: 2027ko Aurrekontuak oraindik eraiki beharreko gehiengo batekin jaioko dira.