La Confédération Nationale des Pymes (CONPYMES), impulsée en 2021 par José María Torres avec le soutien de l'organisation patronale catalane PIMEC, affronte une nouvelle étape après le départ de cette organisation et d'autres 18 entités entrepreneuriales.
La rupture culmine après des mois d'affrontement entre Torres et Antoni Cañete, président de PIMEC, et ouvre un litige sur la représentation des petites et moyennes entreprises dans le dialogue social national.
Des sources de CONPYMES assurent à DEMÓCRATA que l'entité conserve plus d'associations que lors de sa création et voit dans la scission une opportunité de croître, de transpariser son implantation et de renforcer son autonomie.
Le divorce
Le départ de PIMEC et d'autres 18 organisations entrepreneuriales de CONPYMES culmine des mois d'affrontement entre José María Torres, président de la confédération nationale, et Antoni Cañete, responsable de l'organisation patronale catalane.
La rupture va au-delà d'un litige sur le fonctionnement interne : elle affecte le projet avec lequel CONPYMES est née pour revendiquer une plus grande présence des petites et moyennes entreprises dans le dialogue social et coïncide avec une nouvelle répartition des postes au Conseil Économique et Social (CES), accueillant de nouveaux agents sociaux à sa table.
La direction de CONPYMES n'interprète pas nécessairement la scission comme une crise irréversible. Des sources de la confédération transmettent à DEMÓCRATA que, malgré les départs, l'organisation compte plus d'associations que lors de sa constitution en 2021. Son objectif est de profiter de cette nouvelle étape pour intégrer des entités, augmenter sa représentativité et rendre sa dimension plus transparente, de manière à pouvoir connaître combien d'entreprises regroupent les associations intégrées.
L'organisation fait face, néanmoins, à un défi immédiat : démontrer qu'elle peut soutenir son projet national sans l'une des organisations patronales qui ont contribué à le promouvoir et crédibiliser son poids auprès des administrations et des agents sociaux.
Les entités sortantes soutiennent qu'elles concentrent 80 % de la représentativité de CONPYMES, tandis que Torres remet en question ce calcul et assure qu'elles représentent moins de 30 % des membres. Ce sont des versions opposées qui nécessitent de distinguer entre le nombre d'associations, les entreprises qu'elles regroupent et la représentativité que leur reconnaissent les institutions.
De PIMEC à CONPYMES : l'origine de deux projets avec des domaines différents
La relation entre Torres et Cañete précède la création de CONPYMES. Torres faisait partie des organes de PIMEC et a été vice-président de la Fondation PIMEC. En 2021, tous deux ont participé à l'impulsion d'une confédération qui visait à élargir à l'ensemble de l'Espagne la voix des pme dans le dialogue social.
La différence de champ est essentielle pour comprendre l'évolution ultérieure. PIMEC représente les petites et moyennes entreprises de Catalogne ; CONPYMES est née avec une vocation étatique, pour regrouper des organisations de différents territoires et secteurs et revendiquer une présence propre dans les espaces de dialogue avec le Gouvernement et les syndicats.
Le patronat catalan a été l'un des principaux moteurs de la confédération, qui visait à ouvrir une alternative de représentation pour les pme dans un système où CEOE et CEPYME maintiennent une position consolidée. La collaboration initiale n'a pas empêché l'émergence de différences sur la gouvernance et, en particulier, sur qui devait occuper les postes institutionnels que CONPYMES pourrait obtenir.
Des sources connaissant l'évolution des deux organisations situent également leurs divergences dans leurs cadres d'action respectifs et dans le contexte politique dans lequel évolue PIMEC. Le patronat catalan opère dans un environnement entrepreneurial où le débat souverainiste a eu une présence pertinente.
Le contrôle de la représentation, au centre de l'affrontement
Le désaccord entre les deux directions est devenu particulièrement visible autour de la répartition des postes que CONPYMES pourrait obtenir dans les organes étatiques de dialogue social. Selon la version de Torres, PIMEC souhaitait que ses représentants occupent les postes correspondant à la confédération si celle-ci parvenait à accéder à ces espaces. Le président de CONPYMES a rejeté cette possibilité en arguant qu'il ne pouvait pas permettre que l'entité devienne une "succursale de PIMEC".
Les organisations qui ont quitté la confédération soutiennent une version différente. Dans leur communiqué de sortie - dont DEMÓCRATA a déjà eu connaissance la semaine dernière - elles ont dénoncé un processus prolongé de gestion qu'elles considèrent unilatéral et éloigné du projet collectif avec lequel elles se sont intégrées. Elles ont également remis en question le respect des statuts et des droits de participation des associés.
Torres, pour sa part, a rejeté ces accusations et a situé l'origine de la rupture dans les exigences de PIMEC et dans les divergences sur le contrôle de la représentation institutionnelle.
Le litige affecte l'identité de CONPYMES. Si la confédération veut se consolider en tant qu'interlocuteur étatique, elle doit démontrer qu'elle dispose d'une base associative suffisante et qu'elle peut agir avec autonomie par rapport aux organisations qui l'ont poussée. En même temps, le départ de PIMEC oblige à revoir l'étendue de cette base et le soutien qu'elle peut attester.
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La bataille judiciaire a précipité la scission
L'affrontement entre Cañete et Torres est arrivé devant les tribunaux après l'assemblée générale du 26 mars 2026, au cours de laquelle Torres a été réélu président pour un second mandat de quatre ans. PIMEC et d'autres entités ont contesté le processus et ont demandé des mesures conservatoires pour suspendre le président et le conseil d'administration et paralyser les accords adoptés.
Mais le 15 septembre, le Tribunal de Première Instance de Madrid rejetait les mesures conservatoires demandées par les organisations plaignantes. La décision a permis à Torres et à son conseil de continuer à la tête de la confédération pendant que se poursuit la procédure principale.
Des sources connaissant le conflit estiment que l'affrontement judiciaire et la décision de ne pas écarter provisoirement la direction ont contribué à précipiter la crise et la scission ultérieure. Le départ conjoint de PIMEC et d'autres 18 organisations, annoncé le 21 octobre, achève ainsi un détérioration des relations qui se prolongeait depuis des mois.
Un autre des épisodes qui a alimenté les divergences a été le voyage d'affaires en Israël dirigé par Torres en novembre 2025, à un moment de tension diplomatique. Certaines organisations ont remis en question le fait qu'une initiative d'une telle portée n'ait pas été débattue au préalable dans les organes de gouvernance. Les différences ont continué au cours des mois suivants et ont atteint le renouvellement de la direction et la validité de l'assemblée de mars.
Begoña Gómez et Yolanda Díaz, à la naissance de CONPYMES
L'histoire de la confédération est également liée à sa présentation publique en mai 2021. L'événement célébré à Madrid a vu la participation de Begoña Gómez, épouse du président du Gouvernement, et de Yolanda Díaz, alors vice-présidente troisième et ministre du Travail. Gómez a été présentée comme marraine de la mise en lumière de CONPYMES, événement auquel était également présent à la Casa Árabe, Antonio Cañete, président de PIMEC et vice-président de CONPYMES. La présence des deux femmes, en même temps, a donné une visibilité institutionnelle à la naissance d'une organisation qui aspirait à élargir la représentation des pme dans le domaine étatique.
La relation de Torres avec Gómez avait également une dimension économique. Son entreprise, Numintec, a contribué 6.000 euros au parrainage de la Chaire Extraordinaire de Transformation Sociale Compétitive de l'Université Complutense de Madrid, codirigée par Gómez. En fait, en mai 2026, Torres a reconnu devant le juge Juan Carlos Peinado cette contribution, ainsi que des réunions professionnelles avec Gómez et avec son conseillère, Cristina Álvarez.
Torres a également participé avec Gómez à un rapport publié en 2022 sur la contribution des entreprises moyennes au développement durable, avec la collaboration de la Chambre de Commerce d'Espagne et KPMG.
D'autre part, la relation entre Yolanda Díaz et Antoni Cañete ajoute du contexte à l'évolution de CONPYMES, impulsée en 2021 avec le soutien de PIMEC. Des sources consultées par DEMÓCRATA situent la communication croissante de Cañete, président d'une organisation patronale catalane proche de l'indépendantisme, avec le Ministère du Travail dans le contexte de l'entrée dans le dialogue social de nouvelles organisations d'entreprises.
Le Gouvernement élargit la représentation des entreprises au CES
Le débat sur la communication des entreprises a acquis une importance particulière avec l'entrée prochaine de PIMEC et PIMEB au Conseil Économique et Social (CES), un organe consultatif d'État auquel participent des organisations d'entreprises, des syndicats et d'autres représentants de la société civile.
L'incorporation des organisations patronales autonomiques répond aux changements réglementaires introduits en mai 2024, qui ont ouvert la porte à leur présence dans l'organisme. Après avoir réclamé pendant des années un poste, PIMEC a proposé Ferran Bel comme représentant, tandis que PIMEB, l'organisation patronale des pme des Baléares, disposera d'un autre siège.
L'entrée des deux organisations supposera que la CEOE cède deux des postes qu'elle occupait dans le plein du CES. La décision a généré des divergences avec la patronale étatique, qui remet en question la procédure. Pour PIMEC, en revanche, cela représente l'aboutissement d'une revendication qu'elle formulait depuis longtemps.
Des sources consultées par DEMÓCRATA interprètent ce mouvement dans le contexte de la stratégie du Ministère du Travail pour élargir les interlocuteurs d'affaires du dialogue social. Selon cette lecture, la présence de nouveaux acteurs peut donner au Gouvernement plus de marge de manœuvre lorsque la CEOE et la CEPYME s'opposent à certaines mesures de l'Exécutif. Il s'agit d'une interprétation politique des sources, non d'une motivation officielle accréditée pour l'incorporation de PIMEC et PIMEB.
La coïncidence entre l'entrée des patronales territoriales dans le CES et la rupture de PIMEC avec CONPYMES met en lumière une question de fond : qui parvient à représenter les PME dans les organes étatiques et avec quel soutien associatif. La sortie de PIMEC laisse CONPYMES face au défi de maintenir sa propre aspiration à l'interlocution, tandis que la patronale catalane avance sur une voie institutionnelle qu'elle réclamait depuis des années.
L'antécédent des aides aux travailleurs indépendants
Dans l'historique des controverses sur la représentativité des entreprises figure également une procédure judiciaire liée à PIMEC et UATAE. En février 2024, un tribunal de Madrid a admis à traiter une plainte du Parquet pour des irrégularités présumées dans une subvention publique destinée aux associations de travailleurs indépendants, après les objections soulevées par l'ATA concernant le calcul de la représentativité utilisé pour accéder aux aides.
Parmi les aspects remis en question figurait la possible agrégation de données de PIMEC et UATAE pour obtenir une subvention supérieure à 130 000 euros. UATAE a soutenu qu'elle avait restitué le montant contesté avec 25 % d'intérêts. PIMEC a défendu qu'elle n'avait ni demandé ni reçu directement l'aide et a soutenu la légalité de la documentation présentée.
CONPYMES voit une opportunité pour renforcer son projet national
Passée cette crise, la direction de CONPYMES soutient que la sortie de PIMEC et des autres 18 organisations ne constitue pas nécessairement un recul. L'objectif - soulignent-ils - est de gagner en poids étatique sans dépendre de la structure d'une seule patronale territoriale.
Pour cela, CONPYMES devra incorporer de nouvelles organisations, publier des données vérifiables sur son implantation et démontrer qu'elle peut devenir un interlocuteur reconnu par les administrations et les agents sociaux.
La possibilité de partager l'espace avec CEPYME, une organisation avec une longue trajectoire et un rôle consolidé dans la représentation des entreprises, reste à déterminer.
*La nouvelle composition du conseil d'administration de CONPYMES inclut Pompili Roiger Juny, d'ANCOPORC; Pedro Mulero Escobar, de FOESC; María Francisca Serón González, de PYMES Melilla; et Juan Ignacio Guerrero Ramírez, de UNIPROMEL en tant que vice-présidents. En juillet 2026, Fernando Santiago a été incorporé en tant que vice-président des Relations Institutionnelles.